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5月21日，在汝州市社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱汝州市綜治中心）的人民調(diào)解中心，王寨鄉(xiāng)寺灣村村民李某正在向汝州市司法局人民調(diào)解中心主任吳向利和兩名專職調(diào)解員反映其承包林地的合同糾紛情況。

自去年底以來(lái)，汝州市加快推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

作為全市首個(gè)完成規(guī)范化建設(shè)并投入使用的縣級(jí)綜治中心，汝州市綜治中心打破部門壁壘，依托市信訪群眾接待中心，整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心相關(guān)職能，協(xié)調(diào)公、檢、法、司、信訪5個(gè)部門常駐，住建、人社、衛(wèi)生健康等8個(gè)部門和3個(gè)群團(tuán)組織輪駐，城市管理局、金融局等42個(gè)平安建設(shè)成員單位隨駐，構(gòu)建起“1+4+5+N”的全新治理格局，為基層矛盾多元調(diào)處提供一攬子解決方案。

資源整合：群眾“最多跑一地”

“群眾反映問題時(shí)，往往不清楚該找哪個(gè)部門，有些問題單靠一個(gè)部門也難以解決，群眾跑來(lái)跑去容易跑出‘火氣’。”汝州市綜治中心主任郭躍武說。

進(jìn)入中心一樓，映入眼簾的是多功能引導(dǎo)區(qū)，這里的工作人員會(huì)第一時(shí)間受理來(lái)訪群眾的矛盾糾紛、信訪訴求等事項(xiàng)，群眾也可自行掃碼登記，由工作人員引導(dǎo)至對(duì)應(yīng)窗口。

該中心一樓有10個(gè)接待窗口，15個(gè)功能室分布在大廳的一樓和二樓，二樓樓梯口處也設(shè)置有接待人員，可快速引導(dǎo)來(lái)訪群眾對(duì)接調(diào)解室的專業(yè)調(diào)解人員。初信初訪類案件通過系統(tǒng)精準(zhǔn)派單至屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)級(jí)綜治中心接單處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、分級(jí)流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)處置。

多元調(diào)處：矛盾糾紛“一站式”化解

多元調(diào)處區(qū)是汝州市綜治中心矛盾糾紛化解的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，設(shè)訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)對(duì)接室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信訪、訴訟、警務(wù)、檢察等領(lǐng)域矛盾糾紛的前端調(diào)解工作。多元調(diào)處區(qū)設(shè)8個(gè)行業(yè)專業(yè)調(diào)解室，涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議、房產(chǎn)物業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、涉校涉生、消費(fèi)權(quán)益、婚戀家庭和信訪事項(xiàng)等領(lǐng)域。

中心實(shí)施金牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，由全國(guó)模范人民調(diào)解員、綜治中心副主任何瑩瑩牽頭設(shè)立金牌調(diào)解室。

“我們一般在了解情況后進(jìn)行調(diào)解，若當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定有疑問，入駐的公共法律服務(wù)中心可提供全程法律服務(wù)。”吳向利說。

按照調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系，汝州市綜治中心通過調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，建立即接即辦、首問負(fù)責(zé)、分類處置、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、信息報(bào)送、會(huì)商研判、跟蹤回訪、考核評(píng)價(jià)等8項(xiàng)制度。對(duì)分流交辦的事項(xiàng)，發(fā)揮聯(lián)調(diào)優(yōu)勢(shì)，使矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解；及時(shí)跟蹤掌握辦理質(zhì)效，制發(fā)“綜治提示函”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函”“跟蹤督辦單”，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。

科技賦能：提升社會(huì)治理智能化水平

矛盾糾紛化解，預(yù)防是關(guān)鍵。汝州市綜治中心自主研發(fā)了智慧辦公系統(tǒng)，在線上實(shí)現(xiàn)群眾訴求“登記受理→分流交辦→多元化解→督辦反饋→評(píng)價(jià)歸檔”全流程閉環(huán)運(yùn)行。群眾可掃描受理告知書上的二維碼自行查看案件辦理進(jìn)度。自4月22日智慧辦公系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，已登記受理案件54起，一站式化解20起，正在調(diào)解中18起，分流交辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）13起。

在指揮調(diào)度區(qū)，智慧綜治信息系統(tǒng)的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示當(dāng)天接待人數(shù)、累計(jì)接待人數(shù)、受理事件數(shù)據(jù)等。

“通過信息化分析矛盾態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和地域，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層，實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’。”郭躍武說。