ijzzijzzij亚洲大全,impasse|INDEXPHP_insex

行政復議決定書

申 請 人：楊＊＊，男，漢族,住汝州市＊＊＊

被申請人：汝州市公安局＊＊派出所

負 責 人：＊＊，汝州市公安局＊＊派出所所長

委托代理人：＊＊，汝州市公安局＊＊派出所副所長

第 三 人：田＊＊，男，漢族,住平頂山市新華區(qū)

申請人不服被申請人于2021年5月28日作出的汝公（煤）不罰決字〔2021〕＊＊號《不予行政處罰決定書》（以下簡稱《不予處罰決定書》），于2021年6月1日向汝州市人民政府申請行政復議。市政府依法受理，現(xiàn)已審結(jié)。

申請人稱：2021年4月7日21時，申請人在永安街發(fā)現(xiàn)妻子＊＊＊和一個陌生男人在一輛白色轎車上坐著，申請人示意開窗問情況，并用手拉住車門把手，第三人快速啟動車輛，申請人被帶翻在地并被強行拖地數(shù)米遠，后申請人被送至骨科醫(yī)院，經(jīng)鑒定，申請人的傷情為輕微傷。申請人報案后，被申請人受案，于2021年5月28日作出《不予處罰決定書》。被申請人作出的該決定書嚴重背離事實，故意偏袒第三人田＊＊，侵犯了申請人的合法權(quán)益。故請求市政府依法撤銷被申請人作出的《不予處罰決定書》。

被申請人稱：被申請人作出的《不予處罰決定書》認定事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，量罰適當。2021年4月7日21時49分，被申請人接市公安局110指令出警趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場看到臉部受傷的申請人及白色門把手一個，因申請人拒不提供家屬電話，堅持不入院，故被申請人與其妻子＊＊＊聯(lián)系上，經(jīng)申請人朋友幫忙入院包扎治療。2021年4月10日上午，申請人報警稱自己被車輛帶翻倒地受傷，被申請人出警處理。因申請人堅持認為該事件為交通事故，后經(jīng)汝州市交警隊認定不屬于交通事故，故被申請人將該案受理為行政案件。經(jīng)查明，2021年4月7日21時，申請人在汝州市永安街尋找妻子＊＊＊，后在＊＊＊車位邊上等，第三人駕車送申請人妻子＊＊＊到車位邊上時，申請人從第三人車前方經(jīng)過后用手拉駕駛門未拉開，第三人駕車向前行駛，申請人見狀后跳到駕駛室側(cè)前方引擎蓋上并拉駕駛室車門，申請人下滑后被車輛帶翻倒地并被拖行數(shù)米遠。經(jīng)汝州市公安局物證鑒定室鑒定，申請人的損傷程度為輕微傷。2021年5月28日，被申請人根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十二條第一款第（三）項之規(guī)定，對第三人作出不予行政處罰決定。綜上，被申請人作出的《不予處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰恰當，請予以維持。

第三人經(jīng)通知未在答復期內(nèi)向本機關(guān)提交答復意見。

經(jīng)查：2021年4月7日晚21時許，申請人在汝州市永安街其妻子邵＊＊的停車位邊遇到第三人駕駛白色帝豪轎車送邵＊＊。第三人將車停下后，申請人從該車前方繞至駕駛室左側(cè)，用手拉駕駛室門把手，后第三人啟動車輛向左前方疾行，其間申請人左腳跨上駕駛室左側(cè)車輛引擎蓋上方，滑下后被車輛帶翻倒地并被拖行數(shù)米遠。2021年 4月10日，申請人報警，當日被申請人受案處理。2021年4月15日，汝州市公安局物證鑒定室出具汝公物鑒（傷檢）字〔2021〕＊＊＊號《鑒定書》，鑒定意見為“楊＊＊的損傷程度屬于輕微傷”。2021年5月28日，被申請人對第三人作出《汝州市公安局行政處罰告知筆錄》，告知第三人的違法行為為輕微，決定不予行政處罰。同日，被申請人以第三人的違法事實不能成立為由作出《不予處罰決定書》。另查，被申請人作出的《不予處罰決定書》中落款為“汝州市公安局”，加蓋的公章為“汝州市公安局＊＊派出所”。

市政府認為：本案中申請人在陌生車輛上發(fā)現(xiàn)妻子邵＊＊，并上前問明情況，符合常理。第三人在明知申請人處于駕駛室左側(cè)位置且手拉駕駛室門把手的情況下，仍強行駛離，尤其是在申請人發(fā)生危險后，仍加速逃離現(xiàn)場，導致申請人被帶翻在地拖行數(shù)米，身體多處擦傷的損害后果。這說明第三人主觀上存在放任他人身體健康遭受侵害發(fā)生的故意，其行為導致了申請人身體受到傷害的后果，違反了我國保護公民身體健康的法律規(guī)定。

被申請人于2021年5月28日對第三人作出的《行政處罰告知筆錄》中認定第三人的違法行為屬于輕微，而在《不予處罰決定書》中認定第三人的違法事實不能成立，這說明被申請人在事實認定上前后矛盾。另外，被申請人作出的《不予處罰決定書》中的落款為“汝州市公安局”，加蓋的公章為“汝州市公安局＊＊派出所”，作出該《不予處罰決定書》的主體不明確。綜上，被申請人作出的《不予處罰決定書》認定事實不清，證據(jù)不足，程序違法，應予以撤銷。

依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項的規(guī)定，市政府決定如下：

一、撤銷被申請人所作的《不予處罰決定書》。

二、責令被申請人于30日內(nèi)重新作出決定。

申請人如不服本復議決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

2021年7月29日

附相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國行政復議法》

第二十八條 行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百七十二條 公安機關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：

（一）確有違法行為，應當給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物、違禁品、管制器具的，應當予以追繳或者收繳；

（三）違法事實不能成立的，作出不予行政處罰決定；

（四）對需要給予社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、收容教養(yǎng)等處理的，依法作出決定；

（五）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機關(guān)、部門辦理，無需撤銷行政案件。公安機關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應當附卷；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時，通知有關(guān)行政主管部門處理。

對已經(jīng)依照前款第三項作出不予行政處罰決定的案件，又發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)的，應當依法及時調(diào)查；違法行為能夠認定的，依法重新作出處理決定，并撤銷原不予行政處罰決定。

治安案件有被侵害人的，公安機關(guān)應當在作出不予行政處罰或者處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書復印件送達被侵害人。無法送達的，應當注明。