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汝政復(fù)決〔2021〕26號

行政復(fù)議決定書

申  請  人：魯**，男，住汝州市廟下鎮(zhèn)下魯村7組

被申請人：汝州市公安局廟下派出所

法定代表人：趙江偉，汝州市公安局廟下派出所所長

委托代理人：楊俊超，汝州市公安局廟下派出所教導(dǎo)員

申請人不服被申請人作出的汝公（廟）行罰決字【2021】36號《行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》），于2021年7月13日向汝州市人民政府申請行政復(fù)議。市政府依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2018年3月30日下午16時許，申請人與魯**在廟下鎮(zhèn)政府發(fā)生爭執(zhí)打架，申請人鑒定為輕微傷，魯**未作傷情鑒定。被申請人僅對魯**作出罰款300元處罰決定，處罰太輕，故請求撤銷該處罰決定，重新對該案件進行調(diào)查處理。

被申請人稱：2018年3月30日下午16時許，魯**到廟下鎮(zhèn)政府反映申請人問題，后申請人與魯**在廟下鎮(zhèn)政府發(fā)生爭執(zhí)打架，經(jīng)鑒定申請人損傷程度為輕微傷，魯**未作傷情鑒定。上述事實由**本人陳述、申請人陳述、郭帥鋒、陳萬義、魯軍正證人證言以及申請人傷情鑒定等證據(jù)予以證實。

申請人與魯**系同村村民關(guān)系。被申請人于2018年3月31日受理該案件，其間申請人因?qū)め呑淌卤涣b押于看守所，于近期刑滿釋放。被申請人查證后依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款，參照《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》，于2021年7月6日對魯**作出罰款300元處罰決定。

綜上，被申請人所作《處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰恰當(dāng)，請依法予以維持。

經(jīng)查：申請人與魯**系同村村民關(guān)系。2018年3月30日下午16時許，申請人與魯**在廟下鎮(zhèn)政府發(fā)生爭執(zhí)打架，致申請人頸部受傷。被申請人接到報警后，于2018年3月31日受理該案件，依法對申請人、魯**以及證人郭帥鋒、陳萬義、魯軍正進行詢問。2018年4月4日，經(jīng)汝州市公安局物證鑒定室鑒定，申請人的損傷程度屬輕微傷。魯占京未作傷情鑒定。其間申請人因?qū)め呑淌卤涣b押于看守所，被申請人未繼續(xù)對該案件開展調(diào)查。2021年7月6日，被申請人對魯**進行處罰前告知，魯**表示不陳述和申辯，并于當(dāng)日作出《處罰決定書》，對魯**處以300元的罰款，并送達魯**。

市政府認為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。本案中，申請人和魯**發(fā)生爭執(zhí)過程中，魯**實施了毆打申請人的行為，有雙方陳述、證人證言和申請人傷情鑒定予以證明。故被申請人認定事實清楚，證據(jù)確實充分。

在處罰裁量方面，《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第二部分第四十條規(guī)定了“親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯，且傷害后果較輕的”為情節(jié)較輕的情形。《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第一部分第十一條規(guī)定，治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，同時具有從輕處罰情節(jié)或者同時系初次違反治安管理，未造成危害后果和社會影響且無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款。本案中，申請人和魯**為同村村民，是鄰里關(guān)系，因瑣事發(fā)生爭執(zhí)打架，雙方均有過錯，屬上述規(guī)定中“情節(jié)較輕”情形，且魯**系初次違反治安管理，其行為未造成嚴重后果和社會影響，因此對其作出罰款300元的行政處罰適用法律正確，處罰適當(dāng)。

在處罰程序方面，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定，公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。被申請人于2018年3月31日受理該案件，2021年7月6日作出處罰決定，雖然其間申請人因?qū)め呑淌卤涣b押于看守所，但辦理期限超過了法定期限，屬程序違法。

綜上，被申請人所作《處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，但程序違法。

依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項之規(guī)定，市政府決定如下：

確認被申請人作出《處罰決定書》行為違法。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向汝州市人民法院提起行政訴訟。

2021年8月17日

附相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人。

第九十九條 公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。

《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》

第一部分  一般適用規(guī)則

十一、對治安管理處罰法規(guī)定“處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，行為人系初次違反治安管理且社會危害性不大，同時又無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款；對治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，同時具有從輕處罰情節(jié)或者同時系初次違反治安管理，未造成危害后果和社會影響且無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款。

第二部分 具體行為的裁量標準

四十、毆打他人

故意傷害

【法律依據(jù)】

（《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款）毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

【理解與適用】

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）被侵害方有過錯，且傷害后果較輕的；

（二）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯，且傷害后果較輕的；

（三）已滿十四周歲未成年在校學(xué)生初次毆打他人、故意傷害他人身體，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；

（四）因民間糾紛引發(fā)且行為人主動賠償合理費用，傷害后果較輕的；

（五）其他情節(jié)較輕的情形。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。