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申  請(qǐng)  人：蔡**，女，1970年*月**日出生，住汝州市**辦事處**村*組

被申請(qǐng)人：汝州市公安局**派出所

負(fù)  責(zé)  人：趙**，汝州市公安局**派出所所長

委托代理人：李**，汝州市公安局**派出所民警            

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的汝公（煤）行罰決字〔2022〕**號(hào)《行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》），于2022年2月18日向汝州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2021年11月20日下午，申請(qǐng)人因不允許本村村民蔡**往申請(qǐng)人家門口擺放廢品垃圾，發(fā)生口角。蔡**把申請(qǐng)人按倒在地拳打腳踢進(jìn)行毆打長達(dá)十五分鐘，造成申請(qǐng)人的頭部、腰部、臀部、大腿根等多處部位淤血腫塊，申請(qǐng)人無力反抗，最終導(dǎo)致申請(qǐng)人昏迷不醒。經(jīng)法醫(yī)鑒定，申請(qǐng)人為輕微傷。被申請(qǐng)人在2021年11月20日接到報(bào)案后，經(jīng)過兩個(gè)月的案件處理，直到案件處理的最后一天，2022年1月20日才做出裁決，僅對(duì)蔡**罰款500元。申請(qǐng)人懇求對(duì)兇手蔡**實(shí)施行政拘留。故請(qǐng)求市政府撤銷被申請(qǐng)人所作的《處罰決定書》，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人作出的《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，量罰適當(dāng)。2021年11月20日16時(shí)許，蔡**在汝州市**辦事處**村**組家的空地上和申請(qǐng)人因宅基地前出路問題發(fā)生矛盾，蔡**上前用手朝蔡**的面部扇了數(shù)十下。被申請(qǐng)人接到報(bào)警后，迅速趕到現(xiàn)場處理，并于次日受案。2021年11月30日，汝州市公安局物證鑒定室出具汝公物鑒（傷檢）字〔2021〕697號(hào)鑒定書，鑒定意見為申請(qǐng)人的損傷程度屬輕微傷。由于案情復(fù)雜，2021年12月21日，被申請(qǐng)人延長辦案期限。后經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人與蔡**系親兄妹關(guān)系，被申請(qǐng)人本著化解矛盾、和諧鄰里關(guān)系的原則，多次聯(lián)合**村委會(huì)、雙方親屬對(duì)其雙方進(jìn)行調(diào)解，但申請(qǐng)人均提出不合理訴求，未達(dá)成調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違法治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》四十，“毆打他人（二）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛的。雙方均有過錯(cuò)，且傷害后果較輕、屬情節(jié)較輕”的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2022年1月20日作出《處罰決定書》，對(duì)蔡**作出罰款500元的行政處罰。故被申請(qǐng)人對(duì)案件認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)確鑿，處罰恰當(dāng)，請(qǐng)求市政府維持《處罰決定書》。

經(jīng)查：申請(qǐng)人系汝州市**辦事處**村**組村民，申請(qǐng)人與蔡**系親兄妹且鄰里關(guān)系。申請(qǐng)人家門前空地屬蔡**所有，因蔡**蓋房及申請(qǐng)人門前出路問題兩人多次發(fā)生口角。2021年11月20日下午16時(shí)許，蔡**在申請(qǐng)人門前空地放了一個(gè)門框和一把椅子，申請(qǐng)人再次與蔡**發(fā)生爭執(zhí)，爭執(zhí)過程中蔡**用手扇申請(qǐng)人面部數(shù)十下，造成申請(qǐng)人身體受傷。申請(qǐng)人報(bào)警后，被申請(qǐng)人立即到達(dá)現(xiàn)場處理，并于2021年11月21日立案處理。2021年11月30日，汝州市公安局物證鑒定室出具對(duì)申請(qǐng)人的傷情鑒定文書，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷程度為輕微傷。2021年 12月21日，因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人將案件延期審理。延期期間被申請(qǐng)人多次聯(lián)合**村委會(huì)和雙方親屬對(duì)其組織調(diào)解，均調(diào)解未果。2022年1月20日，被申請(qǐng)人作出《處罰決定書》，決定對(duì)蔡**以毆打他人罰款伍佰元。

市政府認(rèn)為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。《河南省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰法裁量標(biāo)準(zhǔn)》第50條規(guī)定“具有下列情形之一的，構(gòu)成情節(jié)較輕：（1）親友、鄰里或者同事之間因糾紛引起的，雙方均有過錯(cuò)的；......”。本案中，蔡**在自家空白地上擱置物品，并無不妥。申請(qǐng)人為阻欄蔡**擱置物品而發(fā)生爭執(zhí)，后蔡**打傷申請(qǐng)人，其雙方均有過錯(cuò)。申請(qǐng)人與蔡**為親兄妹，且鄰里關(guān)系，蔡**的違法行為屬于上述法律規(guī)定的“情節(jié)較輕”的情形。綜上，被申請(qǐng)人所作《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確。至于申請(qǐng)人提出要求蔡**賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、務(wù)工費(fèi)，生活補(bǔ)貼等費(fèi)用，該主張不屬于行政復(fù)議的受案范圍，申請(qǐng)人可另行尋求救濟(jì)途徑。綜上，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，市政府決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的《處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向汝州市人民法院提起訴訟。

2022年4月8日

附相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》

第一部分 一般適用規(guī)則

 十一、對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，行為人系初次違反治安管理且社會(huì)危害性不大，同時(shí)又無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款；對(duì)治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的違反治安管理行為，同時(shí)具有從輕處罰情節(jié)或者同時(shí)系初次違反治安管理，未造成危害后果和社會(huì)影響且無其他法定裁量情節(jié)的，一般決定適用五百元以下罰款。

第二部分 具體行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)

四十、毆打他人

故意傷害

【法律依據(jù)】

（《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款）毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

【理解與適用】

有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）被侵害方有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的；

（二）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的；

（三）已滿十四周歲未成年在校學(xué)生初次毆打他人、故意傷害他人身體，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；

（四）因民間糾紛引發(fā)且行為人主動(dòng)賠償合理費(fèi)用，傷害后果較輕的；

（五）其他情節(jié)較輕的情形。

《河南省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰法裁量標(biāo)準(zhǔn)》

50、毆打他人(第43條第1款)

   【法律依據(jù)】

   第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

   有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

　（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

　（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

　（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

　【裁量標(biāo)準(zhǔn)】

　 具有下列情形之一的，構(gòu)成情節(jié)較輕：

  （1）親友、鄰里或者同事之間因糾紛引起，雙方均有過錯(cuò)的；

  （2）未成年人或在校學(xué)生之間發(fā)生毆打，且傷害后果較輕的；

  （3）行為人的毆打行為系由被侵害人事前的過錯(cuò)行為引起且傷害后果較輕的；

  （4）雙方均有主觀過錯(cuò)，且傷害后果較輕的。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。