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申 請 人：焦**

被申請人：汝州市公安局

法定代表人：溫**，汝州市公安局局長

委托代理人：梁**，汝州市公安局焦村派出所所長

                    翟**，汝州市公安局焦村派出所副所長

申請人不服被申請人于2021年7月16日作出的汝公（焦）行罰決字〔2021〕×××號《行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》），于2021年7月26日向汝州市人民政府申請行政復(fù)議。市政府依法受理，2021年9月13日因法定原因中止該案的審理，2021年12月2日恢復(fù)審理，現(xiàn)已審結(jié)。

申請人稱：2021年4月18日晚，高**與申請人父親焦**1在汝州市焦村鎮(zhèn)張村趙村自然村路口發(fā)生矛盾，后申請人焦**也趕到現(xiàn)場，和其他村民一起勸說，這時(shí)高**惱兇成怒，持刀砍向申請人頭部，經(jīng)法院鑒定為輕傷一級。2021年7月16日，申請人被焦村派出所傳喚，以高**被鑒定為輕微傷為由，由被申請人作出《處罰決定書》，對申請人處以行政拘留7日，并處罰款300元。

申請人認(rèn)為《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，程序違法。第一，事發(fā)時(shí)，高**手持兇器行兇，申請人采取的是一種自發(fā)的防衛(wèi)措施，應(yīng)當(dāng)屬于正當(dāng)防衛(wèi)。第二，焦村派出所在傳喚申請人時(shí)，就直接將申請人進(jìn)行行政拘留，剝奪了申請人申請行政復(fù)議的權(quán)利。第三，高**的行為已構(gòu)成犯罪，在高**沒有經(jīng)法院審判之前，被申請人就以申請人毆打他人做出行政處罰，沒有法律依據(jù)。請求依法撤銷《處罰決定書》。

被申請人稱：2021年4月18日晚20 許，焦**1和高**在汝州市焦村鎮(zhèn)張村張**家的棋牌室內(nèi)因言語不和發(fā)生矛盾，后高**騎車到自家南邊的趙村丁字路口，焦**1和申請人隨后開車到達(dá)趙村路口，申請人和高**用手互毆后，高**用菜刀將申請人頭部砍傷。經(jīng)汝州市公安局物證鑒定室鑒定，申請人的損傷程度屬于輕傷一級，高**的損傷程度屬輕微傷。2021年4月29日，被申請人將高**刑事拘留。被申請人在辦理高**故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)申請人毆打他人的違法行為，經(jīng)審查，于2021年5月19日將申請人毆打他人的案件受理為行政案件。2021年7月16日，被申請人對申請人下達(dá)傳喚證進(jìn)行傳喚，申請人到案后，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款、《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第四十條“不構(gòu)成情節(jié)較輕”之規(guī)定，對申請人處以行政拘留七日，并處罰款300元的處罰。被申請人在作出行政處罰決定之前，已告知申請人行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并對申請人提出的陳述和申辯進(jìn)行復(fù)核，但申請人仍然對行政處罰告知筆錄和陳述申辯筆錄拒絕簽字，辦案民警已在兩份筆錄中注明。《處罰決定書》下達(dá)后送達(dá)高**和申請人，申請人拒收并拒絕簽字，被申請人口頭告知申請人依法享有的權(quán)利，并未剝奪其提起行政復(fù)議的權(quán)利。

綜上所述，申請人的行為已構(gòu)成毆打他人，該案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，量罰適當(dāng)，請予以維持。

經(jīng)查：2021年4月18日20時(shí)許，申請人父親焦**1與高**在棋牌室因言語不和發(fā)生口角，后各自離開。當(dāng)晚21時(shí)許，申請人、申請人父親與高**在焦村鎮(zhèn)張村趙村路口發(fā)生打架。其間，高**返回家中手持菜刀將申請人頭部砍傷，高**左耳、左胸及左腹部受傷。2021年5月6日，汝州市公安局物證鑒定室作出汝公物鑒（傷檢）字〔2021〕×××號《鑒定書》，鑒定意見為：高**的損傷程度屬輕微傷。2021年5月12日，被申請人將該《鑒定書》送達(dá)申請人，申請人拒絕簽收。2021年5月19日，被申請人將申請人毆打高**一案受理為行政案件。2021年6月21日，被申請人將該案件辦案期限延期三十日。2021年7月16日，被申請人對申請人進(jìn)行傳喚，向申請人下達(dá)了《行政處罰告知筆錄》，申請人要求陳述和申辯，稱自己未打高海船，但沒有新的事實(shí)和證據(jù)，并拒絕在該告知筆錄上簽字。同日，被申請人根據(jù)申請人的陳述和申辯制作了《陳述申辯筆錄》，申請人稱自己沒有動手打高**，被申請人經(jīng)復(fù)核對申請人的陳述和申辯不予采納，申請人拒絕在該筆錄上簽字。2021年7月16日，被申請人作出《處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款對申請人以毆打他人行政拘留七日，并處罰款三百元，申請人拒簽。

市政府認(rèn)為：本案系日常生活瑣事引起的互相斗毆，雙方均具有對對方進(jìn)行不法侵害的故意與行為，均不具有防衛(wèi)意圖與防衛(wèi)行為，因此均不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。被申請人根據(jù)此法條作出《處罰決定書》事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。被申請人向申請人送達(dá)的《處罰決定書》已告知了申請人對處罰不服的救濟(jì)途徑，將申請人進(jìn)行行政拘留并不影響申請人隨后提起行政復(fù)議的權(quán)利。另，被申請人對申請人進(jìn)行行政處罰不以法院對高**的審判結(jié)果為前提。

綜上，被申請人作出的《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人所作的《處罰決定書》。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向汝州市人民法院提起訴訟。

                           2021年12月10日

附相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。