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申 請(qǐng) 人：潘某某，男，漢族，住汝州市

被申請(qǐng)人：汝州市公安局洗耳河派出所

負(fù)  責(zé) 人：戎某某，汝州市公安局洗耳河派出所所長(zhǎng)

第三人：李某某，男，漢族，住汝州市

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年4月13日作出的汝公（洗）行罰決字〔2023〕3**號(hào)《行政處罰決定書》（以下簡(jiǎn)稱《處罰決定書》），于2023年5月4日向汝州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。市政府依法受理，現(xiàn)已審結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2022年8月3日21時(shí)許，第三人下班搭乘哥哥李某某的車回家時(shí)，申請(qǐng)人與李某某在微信視頻互相辱罵。之后第三人駕車?yán)?/span>某某到汝州市火車站進(jìn)站口“老男孩燒烤攤”門口與申請(qǐng)人見面后，申請(qǐng)人又辱罵第三人的父母。第三人將申請(qǐng)人推倒在地，用手朝申請(qǐng)人的頭部打了一下。李某某用手朝申請(qǐng)人臉上扇了一下。申請(qǐng)人認(rèn)為，第三人與其哥哥李某某事先預(yù)謀共同毆打申請(qǐng)人，主觀上有傷害申請(qǐng)人的故意，客觀上又實(shí)施了毆打申請(qǐng)人的行為，在毆打申請(qǐng)人過程中占領(lǐng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且第三人在公開場(chǎng)合手持鐵制兇器毆打申請(qǐng)人，已對(duì)申請(qǐng)人造成了身體和名譽(yù)上的損害，《處罰決定書》作出200元罰款系處罰畸輕。且該案超期辦理，2022年8月3日?qǐng)?bào)案，直至2023年4月14日經(jīng)申請(qǐng)人多次打投訴電話后方才作出處罰決定。

綜上所述，請(qǐng)求依法撤銷《處罰決定書》，依法對(duì)第三人作出15日行政拘留處罰，并對(duì)申請(qǐng)人賠禮道歉。

被申請(qǐng)人稱：2022年8月3日21時(shí)32分，被申請(qǐng)人接到110指令，申請(qǐng)人報(bào)警稱在汝州市火車站進(jìn)站口“老男孩燒烤攤”門口人行道內(nèi)被人打傷。接警后被申請(qǐng)人迅速出警，趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。經(jīng)依法偵查查明：2022年8月3日19時(shí)許，申請(qǐng)人醉酒后給李某某打電話，在電話中讓李某某幫助其給貨車?yán)顠赍X，李某某因正在開車將其電話掛斷。申請(qǐng)人酒后心生怨氣，不停在微信上給李某某發(fā)語音進(jìn)行挑釁，李某某回?fù)簦笊暾?qǐng)人辱罵李某某母親，繼而雙方互相辱罵。后李某某因有事，到自己店里忙其他事情。21 時(shí)許，李某某的弟弟第三人下班乘坐李某某的車回家時(shí)，申請(qǐng)人再次給李某某打微信視頻電話讓其到火車站“老男孩燒烤攤”找他，并在通話中辱罵李某某的母親。李某某、第三人氣憤不過，駕車到汝州市火車站進(jìn)站口“老男孩燒烤攤”門口，見到申請(qǐng)人后，申請(qǐng)人又辱罵第三人、李某某的母親，第三人將申請(qǐng)人推倒在地，用手朝申請(qǐng)人的頭部打了一下，李某某用手朝申請(qǐng)人臉上扇了一下。第三人、李某某二人準(zhǔn)備離開時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的朋友王某某躲在旁邊的車內(nèi)對(duì)第三人、李某某進(jìn)行錄像，后第三人、李某某質(zhì)問王某某為什么要錄像，并攔住王某某不讓王某某駕車離開，后雙方均報(bào)警。上述違法事實(shí)有違法行為人第三人、李某某的陳述及辯解、受害人陳述、證人王某某證言、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、手機(jī)聊天記錄、申請(qǐng)人傷情照片等證據(jù)予以證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款，參照《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第一部分第十一條、第二部分第四十條，申請(qǐng)人有過錯(cuò)，其被毆打是因其挑釁及辱罵行為引起的，違法行為人第三人僅朝申請(qǐng)人頭部扇了一下，李某某也僅朝申請(qǐng)人頭部扇了一下，除此之外，并未實(shí)施其他毆打行為，傷害后果較輕，屬于“情節(jié)較輕”之規(guī)定。2023年4月13日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出《處罰決定書》并送達(dá)申請(qǐng)人。

綜上所述，該案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、量罰適當(dāng)。請(qǐng)求汝州市人民政府維持被申請(qǐng)人作出的《處罰決定書》。

第三人未在答復(fù)期內(nèi)提交意見。

經(jīng)查：第三人與李某某為親兄弟，第三人系李某某弟弟。2022年8月3日21時(shí)許，第三人下班后搭乘李某某的車回家期間，李某某接到申請(qǐng)人的微信視頻，申請(qǐng)人與李某某通過微信相互辱罵。之后申請(qǐng)人約李某某到“老男孩燒烤攤”見面，第三人與李某某二人遂開車到約定地點(diǎn)。在“老男孩燒烤攤”門口，雙方繼續(xù)互相辱罵，第三人將申請(qǐng)人推倒在地，李某某從車上拿出一根鋼管，第三人看到后立刻奪走鋼管放回車中。然后第三人用手朝申請(qǐng)人頭部打了一下，李某某用手朝申請(qǐng)人臉上扇了一下。其間，申請(qǐng)人胸口、左胳膊關(guān)節(jié)處有擦傷，被申請(qǐng)人為其出具了傷情鑒定委托書，但申請(qǐng)人未去汝州市公安局法醫(yī)鑒定中心做傷情鑒定。2022年8月3日21時(shí)32分，申請(qǐng)人報(bào)警稱其被人打傷。2022年8月4日，被申請(qǐng)人受理此案件，調(diào)取案發(fā)監(jiān)控視頻，并對(duì)申請(qǐng)人、第三人及案件相關(guān)人員進(jìn)行詢問。2022年8月27日，被申請(qǐng)人將案件辦案期限延長(zhǎng)30日。2022年9月24日，因違反治安管理行為人逃跑，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)《案件未辦結(jié)情況說明》。2022年9月26日，汝州市因疫情防控，全市靜態(tài)管理。2022年12月5日，疫情防控結(jié)束后，被申請(qǐng)人多次電話通知第三人到案并查尋第三人，直至2023年4月13日，第三人主動(dòng)到案至被申請(qǐng)人處。2023年4月13日，被申請(qǐng)人向第三人送達(dá)《行政處罰告知筆錄》，第三人表示不陳述申辯。被申請(qǐng)人于當(dāng)日作出《處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款，對(duì)第三人以毆打他人罰款二百元，并將《處罰決定書》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)至申請(qǐng)人和第三人。

市政府認(rèn)為：“結(jié)伙毆打”，是兩人或兩人以上事前或事中通謀形成共同毆打他人的意思聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)施共同毆打他人的行為。本案中第三人下班后搭乘李某某車輛的過程中，申請(qǐng)人與李某某在微信上互相辱罵，并邀請(qǐng)李某某到“老男孩燒烤攤”見面，因此，第三人與李某某到“老男孩燒烤攤”并非事先糾集，亦無證據(jù)證明第三人與李某某在赴約前有結(jié)伙毆打他人的預(yù)謀。第三人與李某某到達(dá)約定地點(diǎn)后，第三人因申請(qǐng)人再次對(duì)其辱罵將申請(qǐng)人推倒，但見到李某某從車上取鋼管后便立刻將其鋼管奪走，說明其與李某某并無結(jié)伙毆打申請(qǐng)人的意思聯(lián)絡(luò)。因此宜將第三人的行為認(rèn)定為毆打他人的違法行為。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》第二部分第四十條規(guī)定，毆打他人，被侵害方有過錯(cuò)，且傷害后果較輕的屬于“情節(jié)較輕”。本案中，第三人因申請(qǐng)人飲酒后對(duì)其進(jìn)行辱罵，而后引發(fā)互相辱罵繼而實(shí)施毆打申請(qǐng)人的違法行為，申請(qǐng)人亦有過錯(cuò)，因此被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出《處罰決定書》，以毆打他人罰款二百元，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

《公安部執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問題的解釋（一）》第十二條規(guī)定，對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，及時(shí)依法作出處理決定，不能因已超過法定辦案期限就不再調(diào)查取證。因違反治安管理行為人在逃，導(dǎo)致無法查清案件事實(shí)，無法收集足夠證據(jù)而結(jié)不了案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被侵害人說明原因。本案中，因第三人無法找到以及疫情防控等客觀原因?qū)е掳讣o法結(jié)案，被申請(qǐng)人已向申請(qǐng)人送達(dá)《案件未辦結(jié)情況說明》，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，市政府決定：

維持被申請(qǐng)人所作的《處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向汝州市人民法院提起訴訟。