各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處：
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2023〕31號(hào)），加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌集約發(fā)展，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，加快構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為汝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平氣象服務(wù)保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系逐步完善，監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象科技能力現(xiàn)代化和氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。
到2035年，氣象全面融入和支撐汝州高質(zhì)量發(fā)展，建立健全以政府為主導(dǎo)、氣象部門為主體、多部門合作、社會(huì)參與、市場賦能的氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制，氣象科技能力現(xiàn)代化和氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象強(qiáng)市基本建成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
1.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，落實(shí)政府、行業(yè)主管部門、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位責(zé)任。健全以屬地氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害防御指引。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策信息支撐系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市氣象局、公安局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電和旅游局、教育局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
2.提高城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)韌性應(yīng)對(duì)能力。將氣象災(zāi)害防御全面融入城市精細(xì)化治理，定期編制城市氣象災(zāi)害防御相關(guān)規(guī)劃。完善城市氣象災(zāi)害精細(xì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，將智能氣象設(shè)施納入城市新基建范圍，賦能智慧城市數(shù)字化運(yùn)行管理。融入“城市大腦”，建設(shè)城市水電氣暖、防汛、交通、建筑等智能氣象服務(wù)系統(tǒng)。開展城市氣候承載力評(píng)估、暴雨強(qiáng)度公式修編以及區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證工作，相關(guān)成果納入國土空間總體規(guī)劃。實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程，建立健全立體化、精細(xì)化、智能化、全時(shí)域綜合觀測及信息保障體系。（市發(fā)展改革委、公安局、水利局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，根據(jù)氣象災(zāi)害影響修訂基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化防御措施。建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和規(guī)范管理。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色”通道，全媒體平臺(tái)第一時(shí)間無償向社會(huì)公眾公布。實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理內(nèi)容。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，納入中小學(xué)義務(wù)教育體系，推進(jìn)氣象科普場館（展區(qū)、流動(dòng)設(shè)施）建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、科技局、教育局、科協(xié)、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。
4.加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)汝州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)和多場景農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，提升智慧氣象為農(nóng)服務(wù)能力。規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定。推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升重點(diǎn)行業(yè)氣象保障能力。開展交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，科學(xué)規(guī)劃布局高速公路、國道、省道等交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)。加強(qiáng)氣象交通數(shù)據(jù)共享共用。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設(shè)施和預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用。文化和旅游、氣象部門要聯(lián)合指導(dǎo)重點(diǎn)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查、制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)災(zāi)害避險(xiǎn)場所等工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局、文化廣電和旅游局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實(shí)施民生保障服務(wù)提升行動(dòng)。建立公共氣象服務(wù)清單制度，將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系。推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，面向健康生活、戶外體育、新型消費(fèi)等領(lǐng)域，開展分眾化、個(gè)性化、定制化智能氣象服務(wù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、科技局、文化廣電和旅游局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）保障重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。
7.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源保護(hù)利用。開展氣候變化和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立綠色生產(chǎn)總值氣象評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)工作。加快氣候經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，積極爭創(chuàng)中國天然氧吧，大力發(fā)掘旅游度假資源，打造氧吧民宿集群和森林康養(yǎng)基地，將氣候生態(tài)和旅游發(fā)展形成有機(jī)融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市氣象局、平頂山市生態(tài)環(huán)境局汝州分局、自然資源和規(guī)劃局、文化廣電和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。實(shí)施人工影響天氣能力提升工程，提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平。落實(shí)屬地責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)人工影響天氣安全管理。健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障等人工影響天氣作業(yè)水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市發(fā)展改革委、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
9.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)各類科研力量優(yōu)化配置和資源共享，打造氣象科研業(yè)務(wù)鏈條。深入推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，成立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以科技進(jìn)步推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)能力提升。優(yōu)化科研項(xiàng)目組織管理。引導(dǎo)科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣影響預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造良好科研生態(tài)。（市氣象局、科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。加大各類人才工程（項(xiàng)目）和人才計(jì)劃對(duì)氣象領(lǐng)域的支持力度。加快推進(jìn)汝州市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心人員落實(shí)到位。將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊(duì)伍，將氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部交流范圍，鼓勵(lì)地方干部到氣象部門交流鍛煉。（市委組織部、市委編辦、人力資源和社會(huì)保障局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)數(shù)字化改革，發(fā)展智慧氣象。
11.提升氣象監(jiān)測精密度。健全相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由市氣象局實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。科學(xué)加密建設(shè)觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域的各類氣象探測設(shè)施，地面氣象觀測空間分辨率城區(qū)達(dá)5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)8公里。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測活動(dòng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警中心，健全無縫隙、全覆蓋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系和預(yù)警服務(wù)體系。發(fā)展基于人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常。（市氣象局負(fù)責(zé)）
13.提升氣象服務(wù)精細(xì)度。建立氣象服務(wù)需求高效對(duì)接機(jī)制，面向重點(diǎn)行業(yè)分類構(gòu)建數(shù)字化、智能化氣象服務(wù)場景。完成汝州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程建設(shè)。打造面向全社會(huì)的氣象服務(wù)支撐平臺(tái)和眾創(chuàng)平臺(tái)，發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、水利局、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.提升基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)能力。實(shí)施“百站提質(zhì)”行動(dòng)，推進(jìn)汝州市氣象局新業(yè)務(wù)用房建設(shè)，帶動(dòng)建設(shè)氣象監(jiān)測預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地功能體系，全面夯實(shí)基層氣象臺(tái)站精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和精細(xì)服務(wù)能力。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。各有關(guān)部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、項(xiàng)目、用地、人才等保障工作，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的開放合作，建立氣象部門與各類服務(wù)主體跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)氣象與各領(lǐng)域互動(dòng)融合。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，細(xì)化政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。加快實(shí)施氣象發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力。各有關(guān)部門要建立協(xié)同工作機(jī)制，共同推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，確保盡早建成發(fā)揮效益。
（四）加強(qiáng)保障投入。要堅(jiān)持和完善氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，逐步加大財(cái)政投入保障力度，強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用和績效管理。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)任務(wù)投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全氣象設(shè)備系統(tǒng)升級(jí)迭代及運(yùn)行維護(hù)等保障機(jī)制。
（五）加強(qiáng)法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，將氣象探測環(huán)境保護(hù)相關(guān)行政事項(xiàng)納入“多規(guī)合一”數(shù)字監(jiān)管范圍。規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。
2023年9月28日
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