各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《汝州市2025年春節(jié)期間煙花爆竹禁放限放實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年12月26日
汝州市2025年春節(jié)期間煙花爆竹禁放限放實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《河南省大氣污染防治條例》和《平頂山市2025年春節(jié)期間煙花爆竹禁放限放實(shí)施工作方案》等有關(guān)法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，強(qiáng)化屬地和部門管理責(zé)任，通過宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守?zé)熁ū窆芾硪?guī)定，踐行綠色生活，樹立文明新風(fēng)，減少環(huán)境污染，持續(xù)營造全市文明健康、安全環(huán)保、歡樂祥和的社會環(huán)境。
二、煙花爆竹銷售和燃放要求
（一）銷售時間
允許煙花爆竹零售店（點(diǎn)）銷售時間為2025年1月22日（臘月二十三）至2月12日（正月十五）。
（二）燃放時間
1．允許燃放時間為2025年1月22日（臘月二十三）17時至23時；2025年1月28日（除夕）17時至1月29日（正月初一）1時；2025年1月29日（正月初一）6時至23時；2025年2月2日（正月初五）7時至13時；2025年2月12日（正月十五）7時至23時。
2．重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間和上述規(guī)定以外的時間全域全時段禁止燃放煙花爆竹。
（三）禁止燃放區(qū)域
1．主城區(qū)禁放區(qū)域：古梁大道以西，夢想大道以南，汝河北路以北，雙擁路以東；
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地及周邊，具體范圍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）結(jié)合環(huán)保部門劃定，并設(shè)置明顯的禁放標(biāo)識，嚴(yán)格落實(shí)管控措施；
3．其他禁放區(qū)域：高層建筑、設(shè)有可燃外墻保溫材料的建筑和在建工程施工工地60米范圍內(nèi)；生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆物品的場所及周邊安全距離100米范圍內(nèi)；醫(yī)院、圖書館、博物館、檔案館、學(xué)校、幼兒園、敬老院、療養(yǎng)院、文化體育場所等公共場所；車站、商場、集貿(mào)市場、影劇院等人流密集場所；黨政機(jī)關(guān)辦公場所和企事業(yè)單位的生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；文物保護(hù)單位、重要新聞單位、交通樞紐、輸變電設(shè)施和重要軍事設(shè)施；山林、綠地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及封閉式公園、游園等重點(diǎn)防火場所；危化品生產(chǎn)企業(yè)及周邊安全距離范圍內(nèi)。
（四）限定品種
1．允許銷售、燃放煙花爆竹的種類：
《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定的符合個人燃放的C級、D級產(chǎn)品。
2．禁止銷售燃放煙花爆竹的種類：
（1）國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）中的A級、B級煙花爆竹；
（2）拉炮、摔炮、砸炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹；
（3）燃放時主體升空的煙花爆竹，如旋轉(zhuǎn)類、雙響炮等；
（4）“孔明燈”等“三無”產(chǎn)品；
（5）其他禁止銷售、燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。
（五）煙花爆竹安全管理相關(guān)要求
1．禁止在居民住宅樓樓內(nèi)、樓頂燃放煙花爆竹；
2．不得向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物和人群密集場所投擲煙花爆竹；
3．不得對準(zhǔn)或指向易燃易爆物品燃放；
4．任何單位和個人不得非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲存煙花爆竹，禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具；
5．禁止網(wǎng)上銷售煙花爆竹，禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹；
6．不得有其他影響公共秩序、危及他人安全的行為；
7．未成年人燃放煙花爆竹，應(yīng)在其監(jiān)護(hù)人或其他成年人指導(dǎo)下操作；
8．其他應(yīng)當(dāng)遵守的燃放煙花爆竹規(guī)定。
對非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售和違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（六）批發(fā)倉儲和零售應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)和政策要求，全市煙花爆竹經(jīng)營采用市場化方式運(yùn)作，煙花爆竹經(jīng)營方式包括批發(fā)經(jīng)營與零售經(jīng)營兩種。
1．允許銷售煙花爆竹的時間為2025年1月22日（臘月二十三）至2025年2月12日（正月十五）。在以上時間未銷售完畢的煙花爆竹應(yīng)全部安全處置，清除庫存。
2．禁放區(qū)域內(nèi)、居民區(qū)內(nèi)禁止布設(shè)煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)。
3．嚴(yán)禁以銷售為目的在家庭住宅、居民樓儲存煙花爆竹。
4．批發(fā)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)建設(shè)儲存?zhèn)}庫并取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，應(yīng)向合法的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購質(zhì)量好、污染低的煙花爆竹產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸至批發(fā)倉庫，并建立出入庫登記制度。批發(fā)企業(yè)應(yīng)向取得零售經(jīng)營資格的市場主體銷售煙花爆竹，使用符合要求的車輛統(tǒng)一配送至各零售點(diǎn)（店），不得違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙花爆竹。要嚴(yán)格執(zhí)行“六嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購買和銷售未張貼流向管理登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。限放結(jié)束后，批發(fā)企業(yè)在許可批準(zhǔn)的倉庫內(nèi)只存放本企業(yè)和零售店未銷售完回流的煙花爆竹，安全妥善管理，在限放結(jié)束后的禁放禁售期間不得非法采購、銷售煙花爆竹。
5．零售店需專店經(jīng)營，依據(jù)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》，零售場所的使用面積不小于10平方米、不大于200平方米，嚴(yán)格執(zhí)行零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量的相關(guān)要求；并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持至少100米的安全距離，配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。禁止存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店，禁止集中連片經(jīng)營，兩個零售攤點(diǎn)最小間隔距離不能小于50米。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹零售店“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》載明限量存放煙花爆竹。零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。煙花爆竹零售店負(fù)責(zé)人向應(yīng)急部門簽訂安全經(jīng)營承諾書，在限放結(jié)束后5日內(nèi)，零售店未銷售完畢的煙花爆竹產(chǎn)品要全部回流到原采購煙花爆竹批發(fā)企業(yè)許可批準(zhǔn)的倉庫，確保庫存“清零”。
6．未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動；嚴(yán)禁超許可范圍銷售煙花爆竹。
7．煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)向市應(yīng)急局提出申請，市應(yīng)急局將批準(zhǔn)同意的零售經(jīng)營點(diǎn)向社會公布。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立工作專班
成立市煙花爆竹管理工作專班，由市委常委、常務(wù)副市長趙戰(zhàn)營任組長，市領(lǐng)導(dǎo)李鑫琪、趙國明、王泉水、陳振軍、張振偉、張武欽任副組長，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市公安局、市民政局、平頂山市生態(tài)環(huán)境局汝州分局、市住建局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，市國資事務(wù)中心、市消防救援大隊、市通管辦及21鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為專班成員。專班辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，市應(yīng)急局局長李豐義任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局汝州分局局長王似陽、市公安局副局長張志高任副主任。
（二）明確工作職責(zé)
市煙花爆竹管理工作專班職責(zé)：負(fù)責(zé)全市煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、指導(dǎo)全市煙花爆竹管理工作；研究解決工作中存在的重大問題；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市政府有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展煙花爆竹管理宣傳工作；指導(dǎo)、督促公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城管等有關(guān)單位依法查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為；落實(shí)市委、市政府交辦的其他工作。
應(yīng)急部門負(fù)責(zé)煙花爆竹零售經(jīng)營單位的布點(diǎn)；負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》頒發(fā)和管理；負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核；負(fù)責(zé)檢查煙花爆竹批發(fā)、零售單位主要負(fù)責(zé)人和銷售人員安全培訓(xùn)教育情況；負(fù)責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持、專家服務(wù)；依法查處非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為，涉嫌違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放期間的環(huán)境監(jiān)測工作；對隨意燃放煙花爆竹，故意制造環(huán)境噪音污染，影響市民正常生活的單位和個人，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法予以制止并處罰；牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域（2個省監(jiān)測站點(diǎn)）組織協(xié)調(diào)相關(guān)街道辦事處對禁放重點(diǎn)區(qū)域居民住戶簽訂禁燃禁放承諾書、不間斷巡查等禁放防控工作；根據(jù)天氣條件，發(fā)布重污染天氣相關(guān)工作指令。
公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放的安全管理工作；依法辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；負(fù)責(zé)查處違法運(yùn)輸、攜帶和違規(guī)燃放煙花爆竹行為并依法嚴(yán)厲打擊；對應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門移送涉嫌構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹案件，城管等部門移交的違規(guī)燃放案件，及時受理，迅速偵辦。組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹；查處妨礙執(zhí)行煙花爆竹安全管理及觸犯治安管理規(guī)定的行為；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置工作。
城管部門負(fù)責(zé)依法及時查處流動兜售、非法占道和露天經(jīng)營煙花爆竹行為，負(fù)責(zé)勸阻、制止在日常巡查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占道經(jīng)營煙花爆竹的行為；牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)主城區(qū)的禁放工作，制定工作方案，統(tǒng)籌組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展禁燃禁售巡查和管控，同時做好恢復(fù)市容市貌工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理或變更煙花爆竹經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為及“三無”產(chǎn)品，負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處經(jīng)營含氯酸鉀、超標(biāo)等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹行為。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)辦理和安全管理，依法查處煙花爆竹運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員相關(guān)資質(zhì)的違規(guī)行為；負(fù)責(zé)查處違規(guī)攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的行為；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置工作。
住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理以及勸阻、報告違法經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置工作。
衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)醫(yī)療救治應(yīng)急處置工作。
教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全的教育。
民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督婚姻登記、殯葬服務(wù)、公墓管理等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硐嚓P(guān)規(guī)定。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位做好煙花爆竹文明、安全燃放和以案警示教育的宣傳工作，對違反相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督和輿情評估。
網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)煙花爆竹網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督工作。
國資部門負(fù)責(zé)配合市場監(jiān)管等部門做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。
通管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門、汝州移動、汝州聯(lián)通、汝州電信利用手機(jī)短信平臺在方案發(fā)布當(dāng)日、臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重要時段向用戶各發(fā)送至少一次宣傳安全銷售、燃放煙花爆竹知識，并結(jié)合實(shí)際情況，在其他限放期間發(fā)送短信提醒。
消防救援部門負(fù)責(zé)制定消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)在重點(diǎn)時間、重點(diǎn)區(qū)域做好值班備勤工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援；指導(dǎo)重點(diǎn)消防單位消防管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全管理和“打非治違”工作各項規(guī)定，扛牢主體責(zé)任，通過發(fā)放宣傳單、微信群等引導(dǎo)居民依規(guī)、正確、安全、文明燃放煙花爆竹。負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌應(yīng)急處置；充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層網(wǎng)格化管理作用，嚴(yán)密管控，拉網(wǎng)式排查本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)行為要及時勸阻和制止，并立即報告有關(guān)部門，依法嚴(yán)厲查處。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校負(fù)責(zé)本單位燃放煙花爆竹安全管理工作。
煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。
人民群眾是自身安全的第一責(zé)任人，要自覺遵守?zé)熁ū癜踩芾硐嚓P(guān)規(guī)定。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及宣傳部、融媒體中心等有關(guān)部門通過主要新聞媒體、廣播、村組“大喇叭”、流動宣傳車、微博微信、短視頻、工作群等宣傳載體，利用大型商超、出租車、公交車、公交站臺、地鐵站臺設(shè)置的LED顯示屏，以字幕標(biāo)語、通告公告、廣播提示等形式，對2025年春節(jié)期間煙花爆竹管理工作規(guī)定進(jìn)行集中宣傳，對違法違規(guī)典型案例進(jìn)行報道，引導(dǎo)市民自覺遵守?zé)熁ū窆芾硪?guī)定。
（二）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)建立村（社區(qū)）燃放安全管理制度，督促煙花爆竹經(jīng)營個體配備必要的消防器材，開展消防滅火應(yīng)急演練；組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)志愿者、物業(yè)人員落實(shí)禁放限放管控措施，特別是臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時段，要劃定責(zé)任區(qū)域，組織人員開展街面、小區(qū)等巡邏監(jiān)控，保證責(zé)任區(qū)無縫對接，不留死角。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法查處。各級各部門要堅持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法相結(jié)合。組織聯(lián)合執(zhí)法，公布舉報電話，暢通舉報渠道，落實(shí)舉報制度，引導(dǎo)群眾自覺抵制、積極舉報各類非法違法行為；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)人員對違規(guī)燃放人員進(jìn)行勸導(dǎo)和安全管理，避免市民群眾在小區(qū)內(nèi)及周邊違規(guī)燃放，防范安全事故發(fā)生。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急處置。市應(yīng)急局要制定全市煙花爆竹安全管理應(yīng)急處置預(yù)案，各部門要結(jié)合職責(zé)，充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。工作專班各成員單位要實(shí)行24小時值班值守制度，提前預(yù)置應(yīng)急力量，做好突發(fā)情況應(yīng)對處置工作，切實(shí)防止出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、踩踏等影響公共安全的事件。
（五）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。全市各相關(guān)單位需高度重視，立即行動。精心組織干部職工參與簽訂《不違規(guī)燃放煙花爆竹承諾書》活動，確保不漏一人。通過集中宣講、線上推送等方式，讓公職人員深刻理解承諾書意義與要求，以其率先垂范，帶動社會各界形成禁放限放共識。
（六）社會參與強(qiáng)化監(jiān)管。企業(yè)和廣大市民應(yīng)從具有《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的銷售點(diǎn)購買煙花爆竹，鼓勵市民通過“110”、“12345”民生熱線、“12319”綜合執(zhí)法投訴熱線、“12369”環(huán)保投訴熱線、“6887222”安全生產(chǎn)舉報熱線，對全市范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售和違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為及法律法規(guī)禁止的其他行為進(jìn)行舉報。
五、本方案適用于2024年12月25日至2025年2月13日。
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