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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，有關單位：

《全市“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年6月5日

全市“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理工作方案

為深刻吸取近期省內(nèi)外火災教訓，有效防范和遏制“三合一”企業(yè)、場所火災事故，為全市經(jīng)濟發(fā)展和人民平安幸福創(chuàng)造良好環(huán)境，市政府決定自即日起至 7 月20 日，在全市深入開展“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、整治范圍

1、集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存與住宿等兩種或者兩種以上功能于一體的生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、物流企業(yè)；商品交易市場、集貿(mào)市場；

2、多個企業(yè)合租合用的儲存、生產(chǎn)共用場所；“廠中廠”、“園中園”勞動密集型企業(yè)；

3、多功能、多業(yè)態(tài)、多業(yè)主混合經(jīng)營場所、高層商住混合體建筑。

二、工作重點

（一）狠抓消防安全主體責任落實

督促企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任，企業(yè)主要負責人嚴格履行消防安全第一責任人責任，必須熟悉掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的消防安全知識。完善逐級和崗位消防安全責任制，建立消防安全管理組織，健全各項消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，明確專兼職消防安全管理人員，定期開展防火檢查巡查，尤其是夜間防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。建強微型消防站，配齊人員、裝備和器材，強化值班值守，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升初起火災處置能力。嚴格動火審批制度，加強施工管理部門與消防安全管理組織工作銜接，動火作業(yè)必須嚴格落實現(xiàn)場監(jiān)護和全程守護措施。加強對外聘施工人員、靈活用工人員的管理，明確消防安全職責，提升其消防安全素質(zhì)和自防自救能力。積極應用信息化手段，提高單位消防安全管理水平。

（二）開展火災隱患集中排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位要按照職責分工，持續(xù)開展“三合一”企業(yè)、場所火災隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)屬地管理要求，組織對轄區(qū)內(nèi)“三合一”企業(yè)、場所開展全面排查，經(jīng)開區(qū)管委會牽頭開展對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行檢查。工業(yè)和信息化部門牽頭開展相關工業(yè)企業(yè)檢查，公安、交通、郵政管理、商務、物資儲備等部門牽頭開展倉儲、快遞、物流企業(yè)檢查，應急管理部門牽頭開展工礦企業(yè)、危化企業(yè)檢查，商務部門牽頭開展商貿(mào)行業(yè)、再生資源回收行業(yè)檢查，商務部門、市場監(jiān)管、市場管理部門負責對商品交易場所、集貿(mào)市場開展檢查，消防部門對人員密集場所消防安全重點單位依法開展消防監(jiān)督檢查。住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政等部門按職責開展生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房排查。其他部門依法對其職責范圍內(nèi)的“三合一”企業(yè)、場所開展檢查。

（三）開展突出風險綜合治理

聚焦致災要素，按照火災發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源氣源電源管理、安全疏散等作為突出風險，開展綜合治理。

1．火源氣源管理。營業(yè)或使用期間，違規(guī)動火動焊作業(yè)；外來施工作業(yè)人員未落實“三清三講三落實”措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

2．電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開關、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動插排；電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電。

3．易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所及其配套冷庫室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

4．安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯。

5．防火分隔。未按要求設置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴密；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設置員工宿舍。

6．消防設施設備。未按要求設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設置火災自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設施，或消防設施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

7．管理責任落實。未嚴格落實動火施工審批制度、夜間值班制度；未落實全員消防培訓、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程；員工等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施等缺乏管理；外包外租場所的租賃雙方未簽訂消防安全協(xié)議，未明確消防安全責任及管理職責；擅自改變場所火災危險性定性。

8．初期火災處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災撲救力量；未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應急疏散預案；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)生火災等緊急狀況時無人第一時間通知并組織疏散。

（四）開展遺留隱患集中攻堅

全面梳理前期勞動密集型企業(yè)、集貿(mào)市場專項治理遺留隱患整改情況，對至今仍未整改到位的，分類建立臺賬，明確整改措施、時限和責任人員，對賬銷號，堅決確保隱患清零。尤其是汝繡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)隱患未整改到位的勞動密集型企業(yè)，由經(jīng)開區(qū)管委會牽頭督促企業(yè)園區(qū)管理單位加快整改進度，加強整改期間火災防范措施，堅決確保消防安全。

（五）狠抓從業(yè)人員消防安全素質(zhì)

提升圍繞“火災警示教育月”、“安全生產(chǎn)月”，組織企業(yè)開展常態(tài)化消防安全教育培訓和警示提示，大力普及防滅火和逃生自救知識。明確消防安全管理人員、消防控制室值班人員和物業(yè)服務人員等工作職責，做到“職責清、風險明、會處置”。對全體從業(yè)人員開展消防安全培訓和疏散演練，組織利用全民消防安全學習云平臺（關注“平頂山消防”微信公眾號登陸），分類開展在線學習，做到“四會一知道”（會報火警、會逃生、會滅初期火災、會正確使用消防器材，知道單位和本崗位火災危險性）。三、工作步驟

（一）動員部署（5 月 25 日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際制定工作方案，細化排查整治范圍、重點、措施，明確責任分工，建立工作機制，通過召開會議、印發(fā)方案進行安排部署。

（二）排查整治（5 月 26 日至6 月20 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位要組織對整治范圍內(nèi)的企業(yè)、場所開展全面排查，建立詳細排查臺賬，督促單位建立完善消防安全責任體系，定期開展消防巡查檢查，全力抓好專項整治各項任務落實。

（三）專項督辦（6 月 21 日至7 月10 日）。市消防安全委員會組織開展實地督導檢查，聚焦消防安全重大風險隱患，對存在嚴重隱患問題的企業(yè)提請市政府掛牌督辦，對影響公共安全、整改難度大的，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)解決，推動相關部門齊抓共管。

（四）總結(jié)驗收（7 月 11 日至20 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，健全完善防范化解重大安全風險長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導。開展“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項整治行動是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，集中排查整治重大風險隱患、穩(wěn)定消防安全形勢的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位要切實提高政治站位，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，將“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項整治行動作為當前工作的重中之重，主要領導要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，分管領導要加強研判、親自調(diào)度推進，確保各項任務有序有效落實落地。

（二）夯實責任。專項整治行動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會承擔專項整治行動具體工作；工信、應急、公安、消防、商務、市場監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責對各自監(jiān)管領域企業(yè)、場所的監(jiān)督檢查、隱患整改和違法查處工作。對核查發(fā)現(xiàn)的每處隱患問題，要明確整改時限、整改責任和整改措施，綜合采取執(zhí)法、曝光、約談、信用懲戒等手段，強力督促隱患整改。

（三）強化手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位要對排查發(fā)現(xiàn)的每一處隱患問題，逐一明確整改時限、整改責任和整改措施，明確專人跟蹤督促整改；對存在的嚴重違法行為和火災隱患，要依法采取查封、罰款、拘留、關停及掛牌督辦等手段，堅決督促整改；對違規(guī)設置員工宿舍、安全疏散不符合要求、使用易燃材料裝飾、違規(guī)動火作業(yè)、消防設施不能正常使用等突出問題，要督促撤離人員，依法督促停業(yè)整改。

（四）嚴格問責。市政府將此次專項整治納入年度消防工作考評內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位工作開展情況組織專項督導檢查，對工作不負責、措施不落實的，將采取誡勉談話、通報約談等方式予以處理；凡發(fā)生亡人或有影響的火災事故的，一律按照“四不放過”原則，除依法追究事故單位主要負責人和相關人員的責任外，并依法依紀從嚴追究相關黨政領導、監(jiān)管部門領導和有關人員的責任。

（五）健全機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門要進一步厘清安全管理責任，綜合研判企業(yè)系統(tǒng)性風險隱患，對分租、轉(zhuǎn)租的，要督促明確各方消防安全管理責任，對多業(yè)態(tài)并存的，不同業(yè)態(tài)、不同企業(yè)要做好防火分隔，設置符合要求的疏散通道和安全出口，對共用消防設施、消防通道實行統(tǒng)一管理。要針對企業(yè)、場所違規(guī)用地、違規(guī)建設、未辦理消防審核驗收（備案）手續(xù)、非法經(jīng)營導致消防安全隱患等問題，要明確部門各自責任，按照“三管三必須”的要求加強日常監(jiān)管，確保隱患動態(tài)清零。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關單位于每周四17 時前將《“三合一”企業(yè)、場所消防安全專項治理統(tǒng)計表》報送市消防安全委員會辦公室，6 月 29 日、7 月 30 日前分別報送階段和總體工作總結(jié)。重大情況隨時報送。

聯(lián)系人：趙克乾 

聯(lián)系電話：0375－6667766

郵箱：[email protected]