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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：

《汝州市規(guī)范水資源取用專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                          2023年5月19日    

汝州市規(guī)范水資源取用專項行動實施方案

為進(jìn)一步加強全市水資源保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，規(guī)范取水用水行為，推進(jìn)依法如實申報納稅，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國水法》、《河南省水資源稅改革試點實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，決定在全市開展規(guī)范水資源取用專項行動，并制定本實施方案。

一、行動范圍

汝州市域內(nèi)直接取用地表水、地下水的單位和個人。重點調(diào)查核實2017年12月1日至2023年6月30日水資源稅改革以來單位和個人的取用水?dāng)?shù)據(jù)以及納稅情況。

二、原則目標(biāo)

（一）工作原則

進(jìn)一步加強水資源管理和保護(hù)，全力推進(jìn)稅費精誠共治，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、同治共享、依法依規(guī)”的工作原則，全面開展我市規(guī)范水資源取用專項行動。

（二）工作目標(biāo)

多部門聯(lián)合開展專項行動，摸清稅源底子，掌握全市取水用水單位和個人情況，與納稅申報信息進(jìn)行核實比對，規(guī)范水資源取用，查找稅收漏洞，提高納稅遵從度，凈化稅收環(huán)境，推動依法如實申報，稅款及時足額入庫，為汝州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）成立專項行動工作組。市財稅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府常務(wù)副市長任組長，財稅辦組織協(xié)調(diào)，水利局、稅務(wù)局、公安局、自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等相關(guān)部門各司其職，積極行動，信息共享。

各成員單位負(fù)責(zé)同志任副組長。工作組辦公室設(shè)在市財稅辦。

各成員單位抽調(diào)精干力量，服從財稅辦統(tǒng)一安排，協(xié)同配合，高效有序開展工作。

（二）成員單位職責(zé)分工

1.水利局

負(fù)責(zé)全市取用水單位和個人取用水?dāng)?shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計，并及時將取水許可、年取用水計劃、取用水量等水資源管理相關(guān)信息，傳遞至稅務(wù)機關(guān)。

2.稅務(wù)局

根據(jù)水利部門傳遞的取用水?dāng)?shù)據(jù)，做好水資源稅納稅申報、組織稅款入庫等征收管理職責(zé)。

3.公安局

配合相關(guān)部門開展走訪、調(diào)查核實等工作，依法打擊稅收征管中的違法行為。

4.自來水公司。負(fù)責(zé)提供自來水供應(yīng)信息，用于比對水資源稅納稅人的取用水情況。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

配合做好取用水的屬地管理以及信息摸排、數(shù)據(jù)核實、依法震懾等工作。

四、時間安排

（一）水資源稅稅源普查階段（5月4日至6月4日）

水利局牽頭，稅務(wù)局、自來水公司、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處配合，對全市范圍內(nèi)取用地表水、地下水的單位和個人進(jìn)行普查，造冊登記（詳見《水資源稅稅源信息采集表》），重點對公共供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、商砼（含水泥制品）、小區(qū)、賓館、洗浴、洗車、足療、飯店、桶裝水加工以及公共供水管網(wǎng)區(qū)域外的礦山、商砼（含水泥制品）、洗煤、大型養(yǎng)殖、洗浴、洗車、桶裝水加工、疏干排水等取用水戶進(jìn)行調(diào)查核查。對礦泉水、地?zé)崴惨徊⑦M(jìn)行調(diào)查核實。

（二）計量設(shè)施安裝階段（6月5日至7月4日）。對排查出的水資源稅納稅人，限期安裝科學(xué)的計量裝置，對已安裝計量裝置的要核查計量裝置運行是否正常，對計量不準(zhǔn)，不能正常運行的要限期更換。

（三）證照辦理階段（7月5日至8月4日）。資源稅納稅人應(yīng)按規(guī)定期限辦理營業(yè)執(zhí)照、取水許可證、稅務(wù)登記證。

（四）稅額核定征收階段（7月5日至9月30日）

根據(jù)資源稅納稅人兩到三個月的取用水?dāng)?shù)據(jù)，由水利局、稅務(wù)局、自來水公司聯(lián)合測算核定以前年度以及本年1到6月的應(yīng)納水資源稅稅額，按規(guī)定組織入庫。水資源稅納稅人未按規(guī)定安裝取用水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準(zhǔn)確計量取用水量的，由水利局按日最大取水（排水）能力核定取用水量。

以上時間、階段安排，由市財稅辦根據(jù)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各單位要提高政治站位，認(rèn)真對待此項工作，具體明確一名主管副職負(fù)責(zé)落實工作，積極與市財稅辦和其他成員單位對接，熟悉工作流程，知曉工作范圍，協(xié)調(diào)本單位各部門間的數(shù)據(jù)傳遞、工作配合。相關(guān)部門要打破隔閡，增進(jìn)理解，毫無保留提供涉稅必要數(shù)據(jù)，確保工作效率和進(jìn)度。

（二）有始有終，善作善成

此次專項行動，務(wù)見實效。各相關(guān)部門要以此為契機，進(jìn)一步強化管理職能，決不能雷聲大雨點小。各單位要善于從外部門的工作視角審視自我，發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)做法，及時強化薄弱環(huán)節(jié)，提高管理成效。

（三）常態(tài)監(jiān)管，鞏固成效

各單位要從此次行動中總結(jié)經(jīng)驗，對水資源取用開展常態(tài)化監(jiān)管，強化管理手段，加強源頭管控，形成有力抓手，堵住管理漏洞。要充分運用行政處罰、依法打擊等手段，形成有效震懾，規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境，營造更加公平、公正、和諧、清朗的營商環(huán)境。