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國(guó)家稅務(wù)總局汝州市稅務(wù)局

“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)”抽查工作監(jiān)管模式，保障執(zhí)法公平、公正、公開，依法維護(hù)監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益，結(jié)合我市稅務(wù)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局采用“雙隨機(jī)、一公開”方式實(shí)施稅收監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室、分局對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的依法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布抽查檢查結(jié)果的抽查機(jī)制。

第四條“雙隨機(jī)、一公開”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、誰檢查誰負(fù)責(zé)、公開透明的原則，確保抽查工作依法有序開展。

依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴椤z查事項(xiàng)。

誰檢查誰負(fù)責(zé)，是指隨機(jī)抽取并赴現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法工作的員應(yīng)對(duì)具體的檢查過程、檢查結(jié)果、公開結(jié)果依法負(fù)責(zé)，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出實(shí)施事中事后監(jiān)管的具體措施。

公開透明，是指抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果等檢查工作應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五條下列情形不適用雙隨機(jī)抽查：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定的；

（二）上級(jí)交辦、督辦案件、舉報(bào)投訴案件及其他部門移交案件線索；

（三）其他不適用雙隨機(jī)抽查的情況。

第二章 職責(zé)分工

第六條成立國(guó)家稅務(wù)總局汝州市稅務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局“一把手”任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。

（一）局法制股、征收管理股負(fù)責(zé)牽頭編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、明確抽查項(xiàng)目、事項(xiàng)類型、檢查對(duì)象、檢查方式、檢查主體、檢查依據(jù)等，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一河南）或部門網(wǎng)站向社會(huì)公開；同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公開。

（二）局辦公室、法制股負(fù)責(zé)結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，制定本年度抽查工作計(jì)劃，年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。年度抽查工作計(jì)劃制定完成后通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一河南）或部門網(wǎng)站向社會(huì)公示。

（三）局辦公室、法制股負(fù)責(zé)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作抽檢結(jié)果的公示。

第三章 抽查方式和內(nèi)容

第七條 抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，按照抽取比例，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。

不定向抽查是指采取隨機(jī)抽取方式確定監(jiān)管對(duì)象檢查名單，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。不定向抽查名單按照抽查比例和區(qū)域均衡隨機(jī)抽取確定。

定向抽查是指根據(jù)本級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查要求隨機(jī)抽取監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督檢查。

第八條 以國(guó)家稅務(wù)總局汝州市稅務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定的抽查事項(xiàng)和工作任務(wù)為主要抽查內(nèi)容。

第四章 檢查對(duì)象和檢查人員抽取

第九條 被檢查對(duì)象通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一河南）隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

第十條 檢查人員名單通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一河南）隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

被隨機(jī)確定的執(zhí)法人員與被檢查的監(jiān)管對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照回避原則予以調(diào)整。

第十一條 年度抽查工作計(jì)劃中計(jì)劃抽取的監(jiān)管對(duì)象數(shù)量應(yīng)當(dāng)不低于計(jì)劃制定完成時(shí)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體（不含注銷、吊銷、遷出）總數(shù)的5%。具體抽取比例及抽查周期或頻次，由局"雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況和工作要求確定。

第十二條 對(duì)群眾關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法失信記錄的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)抽查，適當(dāng)增加抽查的比例和頻次。

第十三條 在隨機(jī)抽取名單過程中，可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和市場(chǎng)主體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第五章 檢查實(shí)施

第十四條 檢查人員實(shí)施雙隨機(jī)檢查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。

第十五條 開展雙隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)綜合釆取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種方式實(shí)施。

第十六條 執(zhí)法人員檢查結(jié)束后，在檢查表上填寫檢查結(jié)果，被抽查對(duì)象在檢查表上蓋章和簽字確認(rèn)。

檢查表及有關(guān)檢查資料由具體實(shí)施檢查的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)建檔，并移交辦公室保存，按照“一次一檔”的原則進(jìn)行歸檔。

第十七條 能在檢查現(xiàn)場(chǎng)完成檢查的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知被抽查對(duì)象檢查結(jié)果。不能現(xiàn)場(chǎng)完成的，待檢查任務(wù)完成后7個(gè)工作日內(nèi)告知其檢查結(jié)果。

第十八條 執(zhí)法人員對(duì)被抽查對(duì)象實(shí)施抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)；不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。

第六章 檢查結(jié)果公示和運(yùn)用

第十九條 隨機(jī)執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在每次抽查檢查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，履行審批程序后，將抽查檢查結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門網(wǎng)站向社會(huì)公示。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)記于市場(chǎng)主體名下并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一河南）向社會(huì)公示，依法依規(guī)不適合公開的情形除外。

第二十條 抽查檢查結(jié)果信息包括未發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理。

第二十一條 在檢查中發(fā)現(xiàn)被抽查對(duì)象存在違法行為的，由有管轄權(quán)的部門依法查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第二十二條 在日常行政管理工作中應(yīng)當(dāng)查詢和使用抽查信息，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。

第七章 督查考核

第二十三條 我局“雙隨機(jī)、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)行督促檢查、效能評(píng)估、適時(shí)通報(bào),必要時(shí)可對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

第二十四條 將“雙隨機(jī)、一公開”工作納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng),制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促工作落實(shí)。

第二十五條 檢查人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 本細(xì)則由國(guó)家稅務(wù)總局汝州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。