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汝州市國有土地上房屋征收與補償

暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范汝州市國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收與補償條例》)和河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干規(guī)定的通知》（豫政〔2012〕39號，以下簡稱《省征收與補償若干規(guī)定》)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  汝州市人民政府負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償工作。汝州市國有土地上房屋征收補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱征收辦）組織實施本市的房屋征收與補償工作。市發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、文化廣電、公安、工商、信訪等部門，按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第三條  征收辦可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。征收辦對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章  征收決定及征收程序

第四條  為了保障國家安全，促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由市人民政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由市人民政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由市人民政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由市人民政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它公共利益的需要。

第五條  依照本辦法第四條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第六條  房屋征收與補償行為，嚴(yán)格按照下列程序進行：

（一）征收辦擬定征收補償方案后報市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

（二）市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

市人民政府按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

（四）市人民政府作出房屋征收決定，并及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市征收辦應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/span>

被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

（五）征收辦對房屋征收范圍內(nèi)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、土地性質(zhì)、土地面積及被征收人的戶口、工作單位、附屬物等進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

（六）市人民政府作出房屋征收決定后，由征收辦在征收范圍內(nèi)公布申請參加房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對被征收房屋的價值進行評估。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定和評估按照《省征收與補償若干規(guī)定》執(zhí)行。

（七）征收辦與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置過渡費、附屬物補償費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立之后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

（八）征收辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由征收辦報請市人民政府，由市人民政府按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（九）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

（十）征收辦應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第三章  補償與獎勵

第七條  被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第八條  對被征收房屋價值的補償，按照《征收與補償條例》十九條的規(guī)定執(zhí)行。

對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

第九條  因征收房屋造成搬遷的，征收辦應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次搬遷補償費；被征收人從周轉(zhuǎn)房遷往產(chǎn)權(quán)調(diào)換房時，征收辦應(yīng)當(dāng)再支付一次搬遷補償費。特種設(shè)備的搬遷補償，以實際情況協(xié)商確定。

搬遷補償費的標(biāo)準(zhǔn)為：合法建筑面積?4.00元/平方米；不足400.00元的，按400.00元發(fā)放。

第十條  被征收人選擇現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收辦應(yīng)當(dāng)向被征收人支付6個月臨時安置補償費；被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收辦應(yīng)當(dāng)向被征收人支付18個月臨時安置補償費，如果由于征收辦的責(zé)任不能如期（18個月)交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，逾期之日起應(yīng)當(dāng)向被征收人每月支付臨時安置補償費標(biāo)準(zhǔn)的一倍，直至期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日；由征收辦提供周轉(zhuǎn)房屋的，不支付臨時安置補償費。

臨時安置補償費每月的標(biāo)準(zhǔn)為：被征收房屋合法建筑面積?4.00元/平方米/月；不足400.00元的，按400.00元發(fā)放。

第十一條  因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，按照《省征收與補償若干規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條  被征收人院內(nèi)地坪、圍墻、門樓、水井、水池、樹木等附屬物，征收辦應(yīng)當(dāng)參照《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市征地青苗及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平政〔2012〕12號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償。

被征收人房屋內(nèi)的有線電視、固定電話、信息網(wǎng)、燃氣、自來水、電、空調(diào)、太陽能熱水器等，征收辦應(yīng)當(dāng)參照行業(yè)規(guī)定的移動安裝費或初裝費的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人補償。

第十三條  被征收人在征收補償方案中規(guī)定的簽約期限內(nèi)，積極簽約并搬遷完畢的，征收辦應(yīng)當(dāng)給予獎勵，獎勵的起付點不低于10000.00元，按先后順序遞減，直至簽約期滿。

第十四條  實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償，后搬遷。

市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四章  住房保障

第十五條  征收國有土地上的個人住宅，被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件，且自愿選擇保障性住房的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以住房保障。

第十六條  在房屋征收與補償工作中，住房保障等部門應(yīng)現(xiàn)場辦公，公布保障性住房房源位置、套數(shù)、面積、供應(yīng)對象范圍、認(rèn)購時限、登記地點等信息，并開辟綠色通道，簡化審核程序，壓縮審核時限，現(xiàn)場受理、審核被征收人申請，并公示審核結(jié)果，及時組織符合條件的被征收人直接選房。被征收人獲得保障性住房后，不得再參加其它保障性住房公開搖號配租、配售。

 第五章  附則

第十七條  本辦法自公布之日起施行。