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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市直機關相關單位：

為規(guī)范實施農機購置與應用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據(jù)《河南省農業(yè)農村廳 河南省財政廳關于印發(fā)河南省2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見的通知》（豫農文〔2024〕445號）的要求，結合我市實際，制定《汝州市2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實施。

汝州市農業(yè)機械技術中心     汝州市財政局

                               2024年10月25日

汝州市2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察河南重要講話重要指示和黨中央、國務院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發(fā)展要求，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經(jīng)營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領農機研產推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質生產力，推進農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產保供。以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，聚焦機播(機插)增產和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械(以下統(tǒng)稱“重點機具”) 的推廣應用。

(二)在補貼標準方面著力做到有升有降。結合我市農業(yè)生產特點和農機化發(fā)展需求，一是提升糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品的補貼標準。二是對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

(三)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。鼓勵有條件農機大戶及農機專業(yè)合作社開展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。

(四)在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及省農機信息化平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

(五)在補貼兌付方面著力提升服務效能。強化資金兌付工作，增加結算批次，鼓勵推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，健全完善補貼資金管理長效機制。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業(yè)生產經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的組織。

農機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在本省實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省 2024—2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》(省另行下達)執(zhí)行。補貼額將保持總體穩(wěn)定，具體產品或具體檔次的實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，市農機、財政部門將結合實際情況及時組織調查，并將調查情況及時報送上一級部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況上報調整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質的大多數(shù)產品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，及時上報處理，如發(fā)現(xiàn)劣質產品以低價擾亂市場秩序的，將嚴肅查處。

原則上我市對補貼機具不實施累加補貼。

四、補貼范圍和補貼機具

(一)補貼范圍

結合農業(yè)生產實際，在全國補貼范圍內選擇22大類49個小類138個品目機具列入我省補貼范圍(詳見附件1)。根據(jù)我市農業(yè)生產需要以及資金供需實際，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產提升等重點機具的推廣應用，將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍。不得將不適用、應用量很少甚至沒有的品目納入我市補貼范圍。

（二）常規(guī)機具

必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一： (1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。我市通過“河南省農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)”實施補貼審核辦理，未納入系統(tǒng)平臺的廠家機具將不予辦理。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定(認證) 證書或其他報告等有效期范圍內。

全面開展農用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體實施方案根據(jù)省定方案另行公布。

五、資金使用和管理

(一)資金使用。農機購置與應用補貼主要用于支持購置使 用先進適用的農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等。 要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)。農機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。

(二)資金管理。市財政部門按規(guī)定落實資金管理責任，會同市農機部門加強資金使用情況監(jiān)測，優(yōu)先使用結轉資金。市財政部門根據(jù)預算管理規(guī)定和用款需求，合理安排補貼資金支出進度，將保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費納入預算，包括政策實施、績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

六、操作實施流程

農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后，購機者自主向市農機中心提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

(一)發(fā)布實施規(guī)定。市農機、財政部門按職責分工和有關規(guī)定在市政府網(wǎng)站、省農機購置補貼信息公開專欄及時發(fā)布農機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

(二)自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

(三)受理補貼申請。市農機部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，于2個工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。結合我市農機購置補貼資金額度，農民個人年度內享受補貼機具及資金：大中型動力機械同種類不超過1臺，同種類其他機具不超過2臺，補貼資金總額不超過10萬元；農業(yè)生產經(jīng)營組織年度內享受補貼資金總額不超過50萬元。省、市重點推廣機具（如糧食烘干機）和單臺補貼額超過限額的可不受此條件限制。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼信息。引導購機者在錄入信息后，及時向市農機中心提交補貼申請資料。市農機購置與應用補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

(四)機具核驗。結合實際，探索打造農機管理干部、農機技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農機使用一線“土專家”和農機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障；也可將農機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，可結合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備，市農機、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

(五)審驗公示信息。按照河南省《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。市農機部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間。與作業(yè)面積或作業(yè)量掛鉤的機具核驗時間可適當延長。)完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄中實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。市農機中心補貼申請辦理點公示欄中公開公示信息。

(六)兌付補貼資金。農機購置補貼資金按規(guī)定納入“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放，其中發(fā)放給個人、家庭的補貼資金納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，發(fā)放給農業(yè)生產經(jīng)營組織的補貼資金按規(guī)定通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付。市農機部門在公示完成后5個工作日內，向市財政部門提交資金兌付申請與有關材料，市財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。市農機部門會同市財政部門，根據(jù)我市農業(yè)生產需求，可指定有關品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。

(七)組織抽查。市農機部門可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核，并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關移交嚴處。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權、自主使用，可依法處置。

七、實施要求

(一)加強領導，明確分工。農機購置與應用補貼事關廣大購機者切身利益和農業(yè)農村發(fā)展大局，事關保障國家糧食安全和加快建設農業(yè)強省，市農機、財政部門將把補貼工作擺上重要議程，嚴格落實管理責任。建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內部控制規(guī)程，形成工作合力。要進一步明確職責分工，深入落實農機部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。

(二)優(yōu)化服務，提升效能。依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，減少人工操作環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”, 讓群眾“少跑腿”。

(三)公開信息，接受監(jiān)督。市農機部門將加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年區(qū)域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《河南省農業(yè)農村廳河南省財政廳關于進一步加強相關惠農補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(豫農財務〔2019〕37號)和《河南省農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(豫農機文〔2020〕42號)要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制。充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查。市農機、財政部門將與紀檢監(jiān)察、審計、信訪等部門建立聯(lián)合監(jiān)督機制，緊盯補貼實施關鍵環(huán)節(jié)，結合群眾反映的突出問題，以及巡察、審計、信訪等相關部門提供的問題線索，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。加強聯(lián)合查處和縣際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

附件：2024—2026年河南省農機購置與應用補貼機具種類范圍

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