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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市直機(jī)關(guān)相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號）、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）等有關(guān)決策部署和要求，持續(xù)實(shí)施好我市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（豫農(nóng)文〔2024〕444號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

汝州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心       汝州市財政局

                                         2024年10月25日

汝州市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

為持續(xù)實(shí)施好我市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，現(xiàn)制定我市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

（一）補(bǔ)貼種類。我市補(bǔ)貼報廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他重點(diǎn)機(jī)具，詳見附件1。

（二）報廢條件。申請補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主（指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”）應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等做出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)安全技術(shù)服務(wù)站核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢的具體條件詳見附件2。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金使用

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，包含僅報廢、報廢并新購置同類機(jī)具兩種類型，補(bǔ)貼額一覽表詳見附件1。農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）資金使用。根據(jù)省報廢補(bǔ)貼方案實(shí)施要求，報廢補(bǔ)貼資金來源包括中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金、超長期特別國債專項資金和省財政安排的補(bǔ)貼配套資金。

2024年已分配我市的中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金為506萬元，按照中央補(bǔ)貼資金的3.5%測算，用于老舊農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼中央資金額度不超過17.71萬元。

根據(jù)《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年超長期特別國債支出預(yù)算（農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新）的通知》（豫財農(nóng)水〔2024〕65號），2024年超長期特別國債資金下達(dá)我市為91萬元，支持老舊農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼和報廢并購置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兌付。

優(yōu)先使用超長期特別國債資金。

五、確定回收拆解企業(yè)

報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。

報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)由汝州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心（以下簡稱農(nóng)機(jī)中心）依據(jù)《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等確定。其中，報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)營業(yè)執(zhí)照要包含回收拆解業(yè)務(wù)，并通過環(huán)境影響評價，此兩項為最基本的條件。報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)自主向農(nóng)機(jī)中心申請，由農(nóng)機(jī)中心確定后報市級審核，并報省級備案、公布。

報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900一2022)等開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作，并應(yīng)逐步建立覆蓋回收拆解全流程、可監(jiān)控、可追溯的信息化監(jiān)控系統(tǒng)。

六、操作程序

(一)報廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收拆解企業(yè)，同時向機(jī)主所在地農(nóng)機(jī)中心備案，如實(shí)提供相關(guān)信息并簽署承諾書(詳見附件3)。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(詳見附件4，以下簡稱《確認(rèn)表》)。回收拆解企業(yè)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年。農(nóng)機(jī)中心應(yīng)對回收拆解企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到農(nóng)機(jī)安全技術(shù)服務(wù)站依法辦理牌證注銷手續(xù)。農(nóng)機(jī)安全技術(shù)服務(wù)站核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證或未納入牌證管理的報廢農(nóng)機(jī)，同農(nóng)機(jī)安全技術(shù)服務(wù)站核實(shí)信息后，由農(nóng)機(jī)中心工作人員在《確認(rèn)表》上簽注“無牌證或未納入牌證管理，已確認(rèn)拆解”字樣。

(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按相關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼。市農(nóng)機(jī)、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)部門審核的補(bǔ)貼清冊向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，結(jié)合我市年度內(nèi)可用報廢補(bǔ)貼資金額度，農(nóng)民個人年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼資金額度不超過5萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼資金額度不超過15萬元。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制”原則，成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報廢更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。財政部門將加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

(二)開展便民服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收拆解工作，鼓勵回收拆解企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收拆解企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

附件：1.汝州市農(nóng)機(jī)報廢種類及補(bǔ)貼額一覽表

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢條件

3.農(nóng)機(jī)來源合法承諾書(樣式)

4.報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

附件1、2、3、4.docx