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汝教普〔2024〕20號(hào)-2024年義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施辦法.pdf

汝州市教育體育局

2024年義務(wù)教育招生工作意見

各中心校、市直各學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》等文件精神，深入推進(jìn)中小學(xué)招生入學(xué)改革，招生秩序進(jìn)一步規(guī)范，公平入學(xué)長效機(jī)制進(jìn)一步健全，適齡兒童少年就學(xué)機(jī)會(huì)得到有效保障，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。按照《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(教辦基〔2024〕108號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市2024年義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下意見，望遵照執(zhí)行。

一、切實(shí)保障義務(wù)教育學(xué)位資源供給

1.科學(xué)優(yōu)化學(xué)校空間布局。要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學(xué)校空間布局，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。

2.確保學(xué)位資源供需平衡。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡兒童數(shù)量變化趨勢，健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，全面掌握行政區(qū)域內(nèi)適齡少年兒童入學(xué)需求，切實(shí)做好學(xué)位供給保障工作。學(xué)位資源短缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，在新建學(xué)校、改擴(kuò)建現(xiàn)有學(xué)校的同時(shí)，依托有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，積極挖潛擴(kuò)容、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，確保適齡兒童就近入學(xué)，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

3.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對幫扶、強(qiáng)校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教學(xué)質(zhì)量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

二、全面落實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)政策

1.落實(shí)就近免試入學(xué)規(guī)定。所有義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁通過筆試、面試、面談、評測、簡歷篩選等形式選拔學(xué)生，不得將各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、學(xué)科成績、培訓(xùn)成績或培訓(xùn)證明等作為招生入學(xué)的依據(jù)或參考。未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行年審備案制，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班的名義“掐尖招生”。堅(jiān)持實(shí)施“公民同招”政策，各中心校、各招生學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，不得跨學(xué)校所在縣（市、區(qū)）招生，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。

2.科學(xué)合理劃定片區(qū)范圍。各中心校、各招生學(xué)校要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則，完善常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)和分布情況、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。市區(qū)主城區(qū)初中、小學(xué)擴(kuò)大實(shí)施以自然區(qū)劃為主、行政區(qū)劃輔助的單校劃片，探索完善對常住人口以外的隨遷子女和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的聯(lián)合招生制度、分配生資格認(rèn)定制度和學(xué)籍注冊管理辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主城區(qū)以外的初中推進(jìn)實(shí)施以“公辦小學(xué)對口直升”的“學(xué)區(qū)制”劃片為主、其它小學(xué)畢業(yè)生按家庭常駐地和戶籍所在地行政村劃片為輔的招生辦法，小學(xué)招生繼續(xù)實(shí)行以行政村劃設(shè)招生片區(qū)。

城區(qū)公辦普通中小學(xué)招生范圍由市教體局統(tǒng)一劃分向社會(huì) 公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦普通中小學(xué)（含未納入城區(qū)統(tǒng)一招生的街道辦事處所屬公辦中小學(xué)）由中心校劃定招生范圍，經(jīng)教體局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

城區(qū)統(tǒng)一招生公辦初中、小學(xué)所申請的2024年秋季學(xué)期招生計(jì)劃，各中心校對所屬公辦初中、小學(xué)（城區(qū)統(tǒng)一招生除外）編制的招生計(jì)劃、確定的招生范圍（行政村，小學(xué)及畢業(yè)生數(shù)）及招生方案（含整合對象小規(guī)模學(xué)校招生片區(qū)調(diào)整情況、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)一體化招生情況）于6月15日前報(bào)送教體局普教科。

3.規(guī)范入學(xué)報(bào)名信息采集。汝州市城區(qū)統(tǒng)一招生公辦中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦初中招生工作由教體局普教科組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦小學(xué)招生工作由所屬中心校組織實(shí)施，各中心校、各招生學(xué)校要統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育階段招生管理服務(wù)平臺(tái)，開展學(xué)生信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實(shí)行陽光招生、規(guī)范招生。使用統(tǒng)一的義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段自動(dòng)比對審核入學(xué)證明材料，落實(shí)“高效辦成一件事”要求。

要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。根據(jù)招生入學(xué)工作需要，如實(shí)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

4.完善公平招生錄取辦法。2024年全市普通中小學(xué)校統(tǒng)一招生時(shí)間為7月上旬。各學(xué)校要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取；超過學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由中心校、市教體局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。繼續(xù)落實(shí)我市優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生有序就近入學(xué)。

2024年小學(xué)入學(xué)年齡截止到2018年8月31日（含）前出生。

5.健全控輟保學(xué)長效機(jī)制。各學(xué)校要按照國家和省市關(guān)于做好控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一校一案”控輟保學(xué)工作方案，組織開展秋季開學(xué)勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止因貧、因病或家庭變故孩子輟學(xué)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做好留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助。依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，嚴(yán)厲打擊以各種名義替代義務(wù)教育的非法行為。對父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、妥善保障特殊群體接受教育權(quán)利

1.統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。嚴(yán)格落實(shí)《居住證暫行條例》中關(guān)于提供基本公共服務(wù)等條款規(guī)定，簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等不必要的證明材料。

隨遷子女入學(xué)隨城區(qū)公辦中小學(xué)校招生工作同步進(jìn)行（具體實(shí)施辦法另文下達(dá)）。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口（農(nóng)村進(jìn)城生活居住人口）義務(wù)教育適齡人員比照隨遷子女入學(xué)辦法接收安排入學(xué)。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

2.做好多孩子女同校就讀工作。各中心校、各招生學(xué)校要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，結(jié)合學(xué)校學(xué)位情況，在遵循家長、學(xué)生意愿的基礎(chǔ)上，盡可能將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域內(nèi)、本學(xué)校劃片招生區(qū)域內(nèi)適齡同一家庭多孩子女安排至同一所公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，幫助解決家長接送不便問題。

3.做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。各中心校、各招生學(xué)校要會(huì)同殘聯(lián)，認(rèn)真摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域內(nèi)、本學(xué)校施教區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)“一人一案”，實(shí)施分類安置，由就讀（送教）學(xué)校為學(xué)生建立學(xué)籍。大力推進(jìn)融合教育，結(jié)合綜合評估結(jié)果和家長意愿，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；對具備接受教育能力的中、重度殘疾兒童，安置至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護(hù)理、不能到校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對于入學(xué)安置有爭議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，確保應(yīng)入盡入。

4.落實(shí)各項(xiàng)教育優(yōu)待政策。各中心校、各招生學(xué)校要貫徹落實(shí)好國家和省市各類教育優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象的入學(xué)問題，按照免試相對就近原則，根據(jù)學(xué)生及家長意愿，在不突破國家規(guī)定班額的前提下，優(yōu)先安排至優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育中小學(xué)校。

四、嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理

1.嚴(yán)格控制起始年級班額。各中心校、各招生學(xué)校要按照國家和省市規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。嚴(yán)格控制小學(xué)和初中起始年級班額，確保起始年級大班額零增量。建立健全學(xué)生準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān)，已經(jīng)達(dá)到大班額的學(xué)校或班級不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，堅(jiān)決遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校的行為，杜絕人為造成的大班額。加大督查力度，對重視不夠、推進(jìn)不力而未按時(shí)完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理。各中心校、各中小學(xué)要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》（教辦基〔2022）290號(hào)）要求，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊和初中新生學(xué)籍接續(xù)工作。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。各中心校、各中小學(xué)要加強(qiáng)學(xué)籍管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期組織轄區(qū)學(xué)籍管理員開展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生學(xué)籍管理水平。

3.嚴(yán)肅招生入學(xué)工作紀(jì)律。各中心校、各招生學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。對于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

4.積極做好招生宣傳引導(dǎo)。各中心校、各招生學(xué)校要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)政策，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期。及時(shí)主動(dòng)公開招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報(bào)電話、郵箱等相關(guān)信息，營造“陽光招生”良好氛圍。持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會(huì)營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念。

新學(xué)年開學(xué)后，各中心校、各市直學(xué)校要按照隸屬關(guān)系，就落實(shí)《義務(wù)教育法》、教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律和省、市招生政策規(guī)定及規(guī)范辦學(xué)行為等情況，組織開展專項(xiàng)檢查自查，重點(diǎn)檢查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生行為的學(xué)校，查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。檢查結(jié)果于2024年9月10日前報(bào)市教體局普教科112室。

教體局招生監(jiān)督舉報(bào)電話：6035313 （普教科）

6862383 （紀(jì)檢監(jiān)察室）

2024年6月11日