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汝州市城市管理局

楊某擅自在城市街道兩側擺攤設點案

一、案例基本信息

案例類型：行政執(zhí)法案件

案例來源：汝州市城市管理局

是否原創(chuàng)：是

關鍵詞：擺攤設點  免予處罰

二、案例正文

1.[基本案情]

2023年3月24日13時20分，汝州市城市管理局執(zhí)法人員巡查至汝州市望嵩路步行街口時，發(fā)現(xiàn)當事人楊某在汝州市望嵩路步行街口外擅自在城市街道兩側擺攤設點，影響周邊市容市貌。

2.[執(zhí)法過程]

執(zhí)法人員現(xiàn)場要求當事人立即改正違法行為，并拍照取證。經(jīng)現(xiàn)場執(zhí)法人員詢問，當事人承認了擅自在城市街道兩側擺攤設點的違法事實。據(jù)調(diào)查，當事人為貼補家用，擅自在城市街道兩側擺攤設點，法律意識較為淡薄，缺少法律常識。鑒于其屬于初次違法且未造成其它嚴重危害后果，同時考慮其家庭條件十分困難、缺少經(jīng)濟來源等實際情況，依據(jù)相關法律規(guī)定，運用包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度不予行政處罰的情形，對當事人進行批評教育，給予免予行政處罰決定，并要求其立即改正錯誤。本著服務為民的原則，汝州市城市管理局執(zhí)法人員隨即將其攤位安置到臨近的便民服務點。

3.[法律分析]

該行為違反了《平頂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款“任何單位和個人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋及其他公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品”的規(guī)定，已構成違法。根據(jù)《平頂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十四條“違反第十四條第一款、第二款規(guī)定的，責令立即改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款”。此次占用城市道路擺攤設點經(jīng)營面積6平米、對周邊市容市貌影響不大。且當事人屬于初次在城市街道兩側擺攤設點，能夠在接受問詢時積極配合辦案人員開展調(diào)查;對當事人宣講違法后果的嚴重性和法律法規(guī)依據(jù)后，當事人能夠認識到自己的違法行為，并立即改正，經(jīng)本案執(zhí)法人員研究和法制部門審核，認為此案適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，符合《平頂山市城市管理領域“四項清單”》城管系統(tǒng)免予處罰事項清單第十四條“對于個人首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為并未造成其它嚴重危害后果”的情形，決定對該起在城市街道兩側擺攤設點案件作出不予處罰決定。
    4.[典型意義]

在執(zhí)法過程中，汝州市城市管理局執(zhí)法人員在法律的框架內(nèi)嚴格落實了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，積極引導市場主體自覺守法、自我糾錯，切實提高了執(zhí)法容忍度、規(guī)范度和發(fā)展寬松度，讓人民群眾感受到“有溫度的執(zhí)法”，體現(xiàn)了寬嚴相濟的法治精神。事后，執(zhí)法人員及時組織召開“流動商販集中整治專項行動”現(xiàn)場會，通過以案說法和發(fā)放《汝州市城市管理局便民服務明白卡》，進一步擴大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳普及，引導本市居民知法、懂法、守法，對提升城市市容市貌，讓城市城市更靚麗、生活更美好起到了良好促進作用。