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局屬各有關(guān)單位;

現(xiàn)將《汝州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年5月24日       

汝州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（交法發(fā)〔2019〕85號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕50號(hào)）、《平頂山市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)平頂山市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案的通知》等文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“放管服”改革要求，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，向社會(huì)公開檢查結(jié)果）監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷降低制度性交易成本，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋、監(jiān)管工作實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公開。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查比例、檢查頻次、檢查方式等內(nèi)容。并根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)修訂調(diào)整抽查事項(xiàng)清單。

（二）建立檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立與隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對(duì)象名錄庫(kù)可以是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的企業(yè)，也可以是交通建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行為。要分類建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，對(duì)于投訴舉報(bào)較多、被列入誠(chéng)信黑名單或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中予以單獨(dú)分類，建立特殊經(jīng)營(yíng)或異常經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)人員應(yīng)為有行政執(zhí)法資格的綜合行政執(zhí)法人員、從事日常監(jiān)管機(jī)關(guān)或事業(yè)單位人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)以及監(jiān)管實(shí)際需求分類，以提高抽查工作專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者等參與。

（三）實(shí)施分類抽查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)和其他公共安全等領(lǐng)域，往年抽查反映問題較集中的檢查事項(xiàng)，以及特殊經(jīng)營(yíng)或異常經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，抽查比例不設(shè)上限。抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。也可以根據(jù)實(shí)際工作要求，將社會(huì)關(guān)注度高、隱患多、信用差以及投訴舉報(bào)多的一般檢查事項(xiàng)調(diào)整為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)范圍，增加抽查比例和頻次。

三、工作流程

（一）編制年度計(jì)劃。研究制訂年度抽查工作計(jì)劃，并根據(jù)工作需求適時(shí)調(diào)整完善。涵蓋一般檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，應(yīng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查內(nèi)容、抽查方式等內(nèi)容，并予以公示。

（二）確定抽查比例。要按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管實(shí)際情況，并結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，合理確定抽查比例、頻次和被抽查概率。既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查、執(zhí)法擾民和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)組織抽查。根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，通過公開、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)調(diào)配執(zhí)法檢查人員，組織開展抽查工作。抽取時(shí)檢查計(jì)劃牽頭部門和參與單位應(yīng)派員到場(chǎng)，可采取實(shí)地檢查，也可以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控等方式。

（四）規(guī)范抽查行為。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)抽查工作程序、項(xiàng)目、方法等作出明確規(guī)定，方便實(shí)際操作．防止操作隨意或把握尺度不一。實(shí)施抽查檢查時(shí)，要明確抽查紀(jì)律要求．規(guī)范檢查行為，如實(shí)記錄檢查情況，不得超越檢查范圍和權(quán)限．不得檢查與抽查事項(xiàng)無關(guān)的物品。必要時(shí)執(zhí)行抽查任務(wù)還要事先開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為，依法立案調(diào)查，屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的違法違規(guī)行為，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的違法違規(guī)行為，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格按照“誰抽查、誰公示”的原則，抽查結(jié)果產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查情況通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、“政府網(wǎng)站”以及新媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。隨機(jī)抽查結(jié)果將納入交通運(yùn)輸行業(yè)信用考核，作為聯(lián)合獎(jiǎng)懲依據(jù)。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。在工作中要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各有關(guān)單位要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)．大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制。公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)檢查工作規(guī)則的要求，依法行政、廉潔執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)隨機(jī)抽查工作的了解和支持。

（四）嚴(yán)格考核督促。市交通運(yùn)輸局將定期或適時(shí)組織開展隨機(jī)抽查專項(xiàng)督查活動(dòng)，并將工作情況納入年度考核體系，對(duì)在隨機(jī)抽查工作中泄露抽查信息、徇私舞弊、失職瀆職或消極不作為的部門和人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。