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行政處罰決定書

（汝）文綜罰字〔2023〕LY001 號(hào)

當(dāng) 事 人：宋某

身份證號(hào)：4104821980081567XX

住    址：汝州市紙坊鎮(zhèn)陶村

7月5日上午7時(shí)，宋某駕駛車牌號(hào)為豫DQXXXX的中巴，組織招徠14名游客前往寶泉景區(qū)開展一日游活動(dòng)，被旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在福地國(guó)際花園小區(qū)門口現(xiàn)場(chǎng)查處，因其無法提供合法手續(xù)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求其遣散了出行人員。

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，2023 年 7 月 5 日，批準(zhǔn)立案。

2023年7月5日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)樊某下達(dá)了調(diào)查詢問通知書。

2023年7月5日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)宋某所駕駛的車牌號(hào)為豫DQXXXX的中巴人樊某進(jìn)行第一次調(diào)查詢問，經(jīng)調(diào)查，樊某否認(rèn)有包車行為，宋某包車使用的樊某身份信息為盜用。

2023年7月6日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)宋某下達(dá)了調(diào)查詢問通知書。

2023年7月6日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)宋某進(jìn)行第一次調(diào)查詢問。經(jīng)調(diào)查，宋某承認(rèn)在不具備旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的情況下，通過抖音形式組織招徠14名游客于2023年7月5日前往寶泉景區(qū)開展一日游活動(dòng)。

2023年7月6日，經(jīng)與寶泉景區(qū)平頂山地區(qū)票務(wù)總代電話聯(lián)系后獲知，宋某已向其訂購(gòu)了2023年7月5日赴寶泉一日游門票。

2023年7月12日，寶泉景區(qū)平頂山地區(qū)票務(wù)總代以郵寄的形式向我單位提供了宋某辦理2023年7月5日赴寶泉一日游的票務(wù)信息、人員名單、轉(zhuǎn)賬記錄復(fù)印件。

綜上，2023年7月5日上午7時(shí)，宋某在不具備旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,組織、招徠游客出行的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記的規(guī)定，屬于違法。

違法事實(shí)證據(jù)如下：

證據(jù)一、宋某通過抖音發(fā)布2023年7月5日赴寶泉一日游活動(dòng)截圖復(fù)印件，共2頁。（證明宋某發(fā)布出行活動(dòng)組織、招徠游客行為和案件來源）

證據(jù)二、宋某現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，共1頁。（證明宋某組織2023年7月5日赴寶泉一日游活動(dòng)）

證據(jù)三、由宋某本人提供的7月5日出行人員名單，共1頁。（證明此次活動(dòng)出行人員信息）

證據(jù)四、由宋某本人提供的7月5日赴寶泉一日游車輛包車協(xié)議相關(guān)資料復(fù)印件，共10頁。（證明租用車輛信息）

證據(jù)五、樊某調(diào)查詢問筆錄，共2頁。（證明宋某系實(shí)際包車人）

證據(jù)六、宋某調(diào)查詢問筆錄，共3頁。（證明宋某承認(rèn)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)）。

證據(jù)七、2023年7月12日，寶泉景區(qū)平頂山地區(qū)票務(wù)總代提供的宋某辦理2023年7月5日赴寶泉一日游的票務(wù)信息、人員名單、轉(zhuǎn)賬記錄復(fù)印件，共3頁。（證明宋某已轉(zhuǎn)賬購(gòu)買14名出行人員票務(wù)）

宋某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條：設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記的規(guī)定，屬于違法。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條的規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處2千元以上2萬元以下罰款；

參照《河南省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》〔2021〕第41號(hào)，違法所得三萬元以下，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處兩千元以上五千元以下罰款的規(guī)定，宋某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為情節(jié)輕微，適用上述自由裁量情形，應(yīng)該給予行政處罰。                

2023年8月3日，本機(jī)關(guān)向你下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（汝）文綜罰告字〔2023〕LY001號(hào)，告知你違法事實(shí)、案件證據(jù)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰，并告知你有陳述、申辯的權(quán)利。截止2023年8月9日，你未提出陳述、申辯申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)視你放棄陳述、申辯權(quán)利。

綜上，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你作出如下行政處罰：

處1萬1千元人民幣的罰款。

你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到汝州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。         

你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向平頂山市文化廣電和旅游局或者汝州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向汝州市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。