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目前，汝州市市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，要素配套有待進(jìn)一步完善，融資渠道有待進(jìn)一步拓寬。就如何優(yōu)化汝州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，提出以下建議：

1、持續(xù)做優(yōu)政務(wù)環(huán)境。一應(yīng)著力優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政府審批流程，全面推動(dòng)涉企審批服務(wù)“線上線下”高度融合，推行“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全城通辦”。二應(yīng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的涉企優(yōu)惠政策和審批事項(xiàng)，能讓則讓、能放則放，使企業(yè)最大限度地享受政策紅利。三應(yīng)抓實(shí)政策落地，切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱的問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策意見以最快的速度宣傳到位、落實(shí)到位，最大限度釋放政策紅利。

2、拓寬企業(yè)融資渠道。一是建立行業(yè)融資對(duì)接機(jī)制，面對(duì)中小企業(yè)貸款難問題，由行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)融資需求列出清單，積極開展銀企對(duì)接。二是推進(jìn)“雙惠”銀行工作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過貸款利率、貸款額度等方面的優(yōu)惠，引導(dǎo)小微企業(yè)將其存款、貸款、結(jié)算、理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)業(yè)務(wù)相對(duì)集中于一家銀行辦理，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、平等互利”的穩(wěn)定銀企合作關(guān)系。三是落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施，金融主管部門采取切實(shí)有力措施，優(yōu)惠或降低銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸利率，簡(jiǎn)化審批程序。

3、構(gòu)建新型政商關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等單位和團(tuán)體在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)直通車制度。積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，政府部門向民營(yíng)企業(yè)做出承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，同時(shí)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度，增加失信成本。

武強(qiáng)君代表：

您提出的“關(guān)于改善汝州市營(yíng)商環(huán)境的建議”的建議收悉，經(jīng)與市金融局、市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、市工商聯(lián)共同研究，結(jié)合我委工作職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：

市發(fā)改委一直高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，圍繞釋放營(yíng)商環(huán)境新活力，堅(jiān)持以“放管服效”改革為統(tǒng)攬，破阻補(bǔ)弱、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升企業(yè)和群眾辦事便利度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境深層次、全方位提質(zhì)提速提效。

（一）以“放管服”改革為引領(lǐng)，打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)環(huán)境。

一是全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。通過電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方式，已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)2445項(xiàng)，比例達(dá)到100%，不見面審批辦理事項(xiàng)2445項(xiàng)，占比100%；梳理公布“跨省通辦”事項(xiàng)清單53項(xiàng)，“全豫通辦”事項(xiàng)清單204項(xiàng)，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題。二是持續(xù)深化“最多跑一次”改革。我市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有進(jìn)駐單位48個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)2396項(xiàng)，整合各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)職能，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”。三是全面推行“一窗受理”模式。將48個(gè)進(jìn)駐單位、169個(gè)窗口根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，設(shè)立企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等7個(gè)綜合受理服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政務(wù)大廳辦事“一窗進(jìn)出、集成服務(wù)”。四是提升窗口服務(wù)水平和能力。要求窗口工作人員，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”，增加導(dǎo)辦幫辦人員，主動(dòng)接待企業(yè)和群眾，提供咨詢解答、輔導(dǎo)幫辦等服務(wù)，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全力解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）以企業(yè)融資難為問題導(dǎo)向，優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境。

一是積極開展銀企對(duì)接。今年以來，針對(duì)我市的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用自身的專業(yè)領(lǐng)域通過采取線上互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地調(diào)研等多種方式積極支持，先后組織召開了第一季度政銀企對(duì)接會(huì)、汝瓷企業(yè)專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)、科技型企業(yè)融資路演暨政銀企對(duì)接簽約會(huì)和“金融服務(wù)下基層 助力鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)等17次，促成銀企簽約金額達(dá)10.59億元。二是扎實(shí)做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。組建成立爭(zhēng)取政策性金融工具上級(jí)資金工作專班，制訂工作方案，圍繞既定任務(wù)分工，加快工作節(jié)奏，確保各項(xiàng)政策性工具在我市盡快落地。目前，已爭(zhēng)取制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、農(nóng)發(fā)行購(gòu)建貸、人民銀行支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等各類政策性資金20.37億元。三是完善金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制。修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法，調(diào)整提高年度金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款、信用貸款、綠色貸款的考核權(quán)重，對(duì)新增投放高于全市平均增速，超額完成新增融資目標(biāo)任務(wù)的銀行加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持力度。

（三）以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。

一是解放思想，積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工信局、市發(fā)改委高標(biāo)準(zhǔn)制定《清廉汝州建設(shè)新型政商關(guān)系涵養(yǎng)行動(dòng)工作方案》，為實(shí)施新型政商關(guān)系涵養(yǎng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。定期召開企業(yè)家、商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)家維護(hù)“親”“清”新型政商關(guān)系，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，做安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的表率。深化政企聯(lián)動(dòng)，做到清不遠(yuǎn)疏。深化政企聯(lián)動(dòng)，做到清不遠(yuǎn)疏。并邀請(qǐng)職能委局、專家與企業(yè)家進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，聽取意見和建議、解讀惠企政策、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、精準(zhǔn)解決難題，為企業(yè)疏憂解困。二是加強(qiáng)走訪調(diào)研。出臺(tái)深入民企開展調(diào)查研究的實(shí)施方案，走訪調(diào)研中認(rèn)真傾聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、紓困惠企措施對(duì)接落地情況，以及對(duì)未來企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、展望，引導(dǎo)企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任。今年以來，共開展走訪調(diào)研30余次，了解收集企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的實(shí)際困難，幫助企業(yè)提振信心。三是持續(xù)加強(qiáng)民企訴求平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高民企訴求平臺(tái)的入駐率，及時(shí)解決民企合理訴求。通過召開座談會(huì)、微信群普發(fā)訴求平臺(tái)使用手冊(cè)等形式，向新一屆工商聯(lián)執(zhí)委以上企業(yè)推廣訴求平臺(tái)，并建議其注冊(cè)；協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商在全市范圍內(nèi)發(fā)送訴求平臺(tái)公益短信，廣泛宣傳推廣民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧服務(wù)平臺(tái)在解決企業(yè)需求方面的功能作用。截至目前，平臺(tái)已入駐企業(yè)4萬余家，政府職能部門48家，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)有訴必接、有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫的初衷。四是完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，依法依規(guī)開展對(duì)守信主體的激勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序，依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定本級(jí)失信懲戒措施補(bǔ)充清單并實(shí)施。建立嚴(yán)重失信行為信息常態(tài)化發(fā)布、共享和應(yīng)用機(jī)制，及時(shí)歸集典型案例，提升開展失信聯(lián)合懲戒的應(yīng)用效果。

下一步，市發(fā)改委將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體滿意為目標(biāo)，牢固樹立“服務(wù)至上”理念，全力當(dāng)好“店小二”。一是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，吃透政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，找準(zhǔn)項(xiàng)目在用地、用能、環(huán)保、融資等領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極搭建銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研等平臺(tái)，解決好企業(yè)立項(xiàng)、用地、用水、用電、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，努力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是持續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。定期組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門組織召開分領(lǐng)域、分行業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，同時(shí)針對(duì)性建立融資服務(wù)臺(tái)賬，積極跟蹤問效，確保銀企對(duì)接走深走實(shí)。三是強(qiáng)化服務(wù)利企，堅(jiān)持把對(duì)企業(yè)的服務(wù)放在離市場(chǎng)最近的地方，把惠企政策放在離企業(yè)最近的地方，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄ⅰ罢哒倚枨蟆保苿?dòng)惠企政策落地落細(xì)落實(shí)。

2024年1月10日