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政府工作報告

—— 蟒川鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第二次會議

蟒川鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長  潘向輝

（2023年7月28日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蟒川鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2022年以來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅持“12345”的總體發(fā)展目標和發(fā)展定位，牢牢把握穩(wěn)定當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、保民生、促發(fā)展，抓出了好的發(fā)展勢頭、干出了好的發(fā)展氛圍、創(chuàng)出了好的發(fā)展態(tài)勢，圓滿地完成了上級部署的各項工作任務(wù)。成績來之不易，這是全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心、拼搏實干的結(jié)果，也凝聚著廣大人大代表的智慧與汗水。一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下十個方面：

一是綜合實力穩(wěn)步提升。面對經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情持續(xù)加大的雙重影響，全力以赴穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟指標持續(xù)攀升，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量實現(xiàn)快速增長。2022年GDP完成約43.8億元；社會R&D經(jīng)費支出完成1.93億元；固定資產(chǎn)投資完成12.2億元，同比增速23.2%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.8億元，同比增速83%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1.2億元；限額以上財貿(mào)業(yè)收入3.3億元，同比增速49.5%；招商引資完成12.2億元，同比增速40.2%；財政稅收收入1035萬元。糧食總產(chǎn)量30860噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成2.6億元，農(nóng)民人均所得27580元。

二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持把項目建設(shè)作為拉動發(fā)展的主引擎，樹牢“項目為王”理念，抓好中祺陶瓷工業(yè)4.0技改，茶馬古道民俗生態(tài)園暨萬泉河生態(tài)治理，豐達、圣達煤礦提質(zhì)升級等重點項目建設(shè)。按照一個項目一套推進班子、明確負責科級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，統(tǒng)一思想，壓實責任，實行全程式、代理式、“保姆式”服務(wù)，真正形成“謀劃一批、開工一批、建成一批”的項目接續(xù)機制，為實現(xiàn)蟒川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展備足后勁。按照“政策送下去，問題兜上來”的工作要求，深入開展“萬人助萬企”活動，開展幫扶工作210余人次，收集整理問題70個，梳理土地、融資、招工等6大類問題，現(xiàn)場解決問題58個，專題研究討論解決問題8個，向相關(guān)部門交辦解決問題3個。

三是鄉(xiāng)村振興步履穩(wěn)定。以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。在產(chǎn)業(yè)興旺方面，緊密結(jié)合蟒川實際，圍繞全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位，全力推進半扎古鎮(zhèn)等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷招引新的產(chǎn)業(yè)類項目，形成“一村一品”的發(fā)展布局。在生態(tài)宜居方面，大搞農(nóng)村人居環(huán)境整治，，實現(xiàn)凈起來、亮起來、綠起來到美起來的轉(zhuǎn)變。堅決硬起手腕，對私采亂挖、違法占用耕地建房、小散亂污企業(yè)做到重拳打擊，守護好蟒川的綠水青山。在平安法治方面，創(chuàng)新實施農(nóng)村基層社會治理五級網(wǎng)格化管理體系，選優(yōu)配強“兩長一兵”，全面提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平。在文明幸福方面，開展“最美公仆星”、“最美公益星”、“最美孝悌星”等系列評選活動，堅決杜絕黃賭毒、封建迷信、大操大辦等不良風習，倡樹文明新風，傳遞社會正能量。

四是脫貧成果進一步得到鞏固。目前全鎮(zhèn)建檔立卡享受政策的脫貧人口為781戶3068人。切實落實好各項幫扶政策舉措，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。教育幫扶方面，共為建檔立卡脫貧戶學生發(fā)放教育補助資金1323人共111.1萬元，雨露計劃職業(yè)教育補助發(fā)放共97人共14.55萬元，短期培訓(xùn)補助發(fā)放共41人8.2萬元。醫(yī)療幫扶方面，脫貧戶和監(jiān)測對象全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。通過防貧保政策為8戶脫貧戶辦理保險理賠，共賠付金額14.14萬元。產(chǎn)業(yè)金融方面，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補政策帶動421戶脫貧戶共計增收11.53萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)獎補帶動104戶脫貧戶共計增收25.57萬元，以村集體經(jīng)濟形式為61戶脫貧戶、1戶監(jiān)測戶發(fā)放收益資金46190元。為286戶搬遷戶、5戶兜底戶發(fā)放光伏直補資金87.3萬元。就業(yè)幫扶方面，對脫貧戶發(fā)放務(wù)工和交通補貼共計108.42萬元，帶動脫貧群眾人均增收1686元。發(fā)放弱勞動力崗位工資105人次37.26萬元。資金撥付方面，完成350.04萬元鄉(xiāng)村振興重點項目采購資金撥付，有力助推了鄉(xiāng)村振興工作。

五是人居環(huán)境持續(xù)提升。以工作片為單位劃分五個戰(zhàn)區(qū)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)巡回督導(dǎo)，各總支書記深入一線，包村干部全天在村，按照“五清一提升”標準，逐村逐街逐巷排查短板弱項，建立臺帳，明確攻堅措施、方法，掛圖作戰(zhàn)，限期整改提升。利用網(wǎng)格群、大喇叭、小廣播廣泛宣傳，各村“兩委”干部、“兩長一兵”帶頭表率，組織動員廣大群眾對道路、背街小巷、田邊地頭、河道、坑塘溝渠的積存垃圾、污水、雜物等進行徹底清理，集中攻堅階段全鎮(zhèn)每日參與人居環(huán)境整治的干部群眾達1800多人次，出動各類機械200多臺次。同時，從工作經(jīng)費中拿出10余萬元資金通過補助、獎勵等形式發(fā)到各村作為啟動經(jīng)費，發(fā)出設(shè)立村級人居環(huán)境基金倡議書，號召各村廣泛動員駐地企業(yè)、在外成功人士募捐等方式設(shè)立人居環(huán)境基金，鎮(zhèn)政府按每募集10000元再配套1000元的比例予以獎補，募集人居環(huán)境基金60余萬元，為人居環(huán)境整治提供了資金保障。累計清理坑塘污水152處，整治私搭亂建117處，清理整治殘垣斷壁 268處，整治空心院落265個，規(guī)范集市5個，整治廣告牌378個，完成農(nóng)村戶廁改造856戶。

六是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。做好耕地地力支持性保護補貼，申報75484畝，補貼資金800萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補382戶186870元。成立村級集體經(jīng)濟專業(yè)合作社，完成65000多人成員信息錄入，完成半東、半西3000畝玉米作物半托管工作和半東、戴灣2000畝高標準良田規(guī)劃。開展森林防火宣傳工作，在全鎮(zhèn)34個村顯著位置懸掛防火橫幅100副，張貼禁火令400余份，從脫貧戶、監(jiān)測戶中選拔護林員53人。做好重大動物疫病防控免疫工作，共完成免疫致病性禽流感40萬羽，牛羊口蹄疫2萬只次，豬瘟3.1萬頭次，小反芻獸疫3萬只次，全鎮(zhèn)無區(qū)域性重大動物疫情的發(fā)生，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成3.6億元。圓滿完成500畝的全年造林任務(wù)，創(chuàng)建省級森林村莊4個。

七是污染防治成效明顯。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成中央和省環(huán)保督察組督察反饋問題和信訪件整改落實，從嚴查處各類環(huán)境違法行為。持續(xù)開展環(huán)保巡查工作120余次，取締“散亂污”企業(yè)4家，整治涉煤料場料堆6處。不定期開展集中供水水源地保護和巡查工作，水環(huán)境保護勢頭良好，蟒川河、燕子河、朝川河、棗園集中供水水源地周邊無傾倒垃圾及糞污情況發(fā)生。

八是社會大局安全平穩(wěn)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，認真開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域百日攻堅“鐵拳行動”，落實消防安全“五清行動”，對轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、危化品行業(yè)、煤礦、非煤礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域進行重點檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。組織各村及轄區(qū)企業(yè)，認真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，有效提升了全民安全生產(chǎn)意識。排查“九小”場所和沿街門店158家，查出各類安全隱患232個，全部整改到位。開展燃氣安全、自建房建筑安全隱患排查整治，對存在的隱患及時整改。在南部山區(qū)各村開展山洪災(zāi)害應(yīng)急避險救援演練6次，受教育群眾萬余人。每周日召開信訪例會，嚴格落實科級干部開門接訪和周日下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責任和獎懲制度，攻堅化解信訪積案，筑牢網(wǎng)格、行政村、工作片和鎮(zhèn)“四級防線”，努力做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、重大問題不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。京省訪來訪量與去年同期下降，重信重訪治理案件全部化解到位，社會大局和諧穩(wěn)定。

九是抗擊疫情扎實有力。日常做好疫情常態(tài)化防控，926疫情發(fā)生后，按照上級要求部署，鎮(zhèn)全體班子成員、部分機關(guān)干部勇于擔當、沖鋒一線，吃住在鎮(zhèn)村，日夜奮戰(zhàn)70余天，累計完成67輪全員核酸，對8943人落實集中隔離、居家隔離和健康監(jiān)測管控，并全力做好閉環(huán)管理、人員轉(zhuǎn)運、環(huán)境消殺等各項工作，得到了市委市政府的充分肯定和好評，干出了能力和水平，干出了團結(jié)力和凝聚力，守護了群眾的生命健康。

十是民生福祉不斷增強。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年中招成績學生500分以上43人，實現(xiàn)了中招成績的新突破。爭取上級資金350萬元，完成了黑龍小學、唐溝小學等學校實施長效機制、暑期維修、能力提升等項目，推進教育事業(yè)硬件設(shè)施提升，全鎮(zhèn)中小學及幼兒園共享受資助4693人次，受助金額282萬元。醫(yī)保繳費、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等社會保障持續(xù)升級。1400余名殘疾人享受“兩項補貼”。積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善村級衛(wèi)生室配套建設(shè)，加強敬老院和兒童之家的建設(shè)和改造工作，受理審批臨時救助39戶，發(fā)放資金3萬余元，為15名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放救助資金18.9萬元。認真開展兵役登記，為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵源15人。強力推進平安夜巡、國家反詐APP注冊、預(yù)防未成年人溺亡、“民轉(zhuǎn)刑”案件排查、防范處理邪教、禁毒等工作，開展普法宣傳活動13場次，法治政府創(chuàng)建專項宣傳5次，發(fā)放各類宣傳資料共2000余份，解答群眾咨詢共達8000人次，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。文旅融合得到發(fā)展，成功舉辦首屆半扎古鎮(zhèn)新春廟會，15萬游客參觀游玩。另外，政務(wù)信息公開制度、信息報送、檔案管理、國土監(jiān)管、依法行政、財務(wù)“三資”管理、公路交通管理等工作均取得了顯著成績。

各位代表！一年的攻堅克難充滿艱辛，一年的負重前行飽含汗水，一年所取得的成績讓我們倍感振奮、備受鼓舞！實踐證明，我們蟒川的廣大干部敢于擔當、善于攻堅，不論面對多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，都能保持一往無前的奮斗姿態(tài)，能干事、會干事，能干成事！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上無私奉獻的全鎮(zhèn)7萬多名干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表，向所有關(guān)心、支持蟒川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的發(fā)展短板和工作差距仍不容忽視。主要表現(xiàn)為：財政保障能力有限，收支平衡壓力較大；農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底；個別黨員干部思維固化、擔當不夠等有待改善等等。針對這些問題，我們絕不推諉回避，將一項一項扎實改進，一步一步努力解決。

二、下一步工作安排

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的工作尤其是下半年的工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。今年下半年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是抓好重點項目建設(shè)。全力做好重點項目建設(shè)，著力推進茶馬古鎮(zhèn)文旅綜合體、汝豐炭材料裝備大型化改造升級、豐達煤礦升級改造、長樂島歡樂水世界、南山中藥材種植基地、蟒川河山洪谷治理等項目的推進建設(shè)，確保早開工、早投用、早見效。

二是大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把全面推進鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，加大人力、物力、財力傾斜保障，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，完善監(jiān)測幫扶“五個一”機制，消除監(jiān)測對象返貧風險，建好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。跟蹤指導(dǎo)好800畝金銀花種植，確保群眾增收、村集體收益。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化龍頭企業(yè)帶動作用，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展綠化、亮化、美化行動，加大農(nóng)村戶廁改力度,努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村宅基地改革，加強空心村整治，加大土地后備資源開發(fā)。加大安全飲水和電網(wǎng)改造工作，徹底扭轉(zhuǎn)群眾吃水難、用電難問題。

三是抓好違法占地建房工作。要扛牢糧食安全政治責任，抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，堅決守住守好糧食安全底線。引導(dǎo)廣大群眾深刻認識耕地保護工作的嚴肅性，切實守好耕地保護紅線，全面排查，摸清底數(shù)，加大管理力度，強化宣傳引導(dǎo)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增問題發(fā)生。建立工作片、行政村包保責任制，明確責任人，及時發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問題。對因工作不力、報告不及時造成農(nóng)村亂占耕地建房行為的，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，形成“逢建必報、違建必查”的良好氛圍。

四是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展。全力實施好各類民生工程，嚴把質(zhì)量和進度要求，進一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟、社會救助、貧困殘疾人救助等保障類民生工程，使困難群眾生活得到妥善安排；嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全；全力做好重點人員、特定群體的信訪穩(wěn)控工作,確保不發(fā)生集體上訪事件；統(tǒng)籌做好環(huán)境保護、違建拆除、礦山修復(fù)、河長制、植樹造林、秸稈禁燒、民族宗教、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計生等各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，保持社會大局穩(wěn)定。

各位代表！面對今年繁巨的工作任務(wù)，我們要持續(xù)深化政府建設(shè)，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，講忠誠、勇?lián)敚芈鋵崱妶?zhí)行。一是強化政治定力。要把擁護“兩個確立”體現(xiàn)在理想信念、政治生活、立場定力、擔當作為上，以真抓實干的有力舉措堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。二是堅守為民初心。對群眾關(guān)心的事，說一項辦一項、項項落實，向群眾承諾的事，做一件成一件、件件兌現(xiàn)。三是勇于擔當實干。深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題。落實及時獎勵、容錯糾錯機制，干在實處、走在前列。四是筑牢廉政底線。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，維護風清氣正的政治生態(tài)。進一步壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，以政府的緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)奮進、務(wù)實重干、爭創(chuàng)一流”的蟒川精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為現(xiàn)代化汝州建設(shè)貢獻更多的蟒川力量！