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根據(jù)《河南省人民政府森林防滅火指揮部辦公室河南省林業(yè)局河南省公安局河南省應(yīng)急管理廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)（河南省能源局）關(guān)于組織開(kāi)展2024年森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（豫森防辦發(fā)〔2024〕13號(hào)）、《平頂山市人民政府森林防滅火指揮部辦公室平頂山市林業(yè)局平頂山市公安局平頂山市應(yīng)急局平頂山市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)組織開(kāi)展2024年森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（平森防辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）和《汝州市人民政府森林防滅火指揮部辦公室汝州市林業(yè)局汝州市公安局汝州市應(yīng)急管理局汝州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)汝州市組織開(kāi)展2024年森林火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（汝森防辦〔2024〕4號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林防滅火工作重要指示精神和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持把預(yù)防工作放在首位，深入開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治，健全臺(tái)賬管理體系，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違規(guī)用火行為；聚焦專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)盯緊重要時(shí)段、重要部位、重要設(shè)施、重點(diǎn)人群，全力防未防危防違；處置火情打早打小打了，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)、齊抓共管要求，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮管理責(zé)任，形成配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化部署、因地制宜。根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林資源分布狀況、森林防火期和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，實(shí)事求是地對(duì)不同村采取針對(duì)性措施，緊盯重要時(shí)段、重要部位、重要設(shè)施，科學(xué)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、靶向治理。運(yùn)用森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果，結(jié)合可燃物等致災(zāi)因子底數(shù)，突出加強(qiáng)對(duì)林區(qū)各類(lèi)重要目標(biāo)和重要設(shè)施，傳統(tǒng)節(jié)假日和重大活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的整治力度，持續(xù)優(yōu)化“責(zé)任制+清單制+銷(xiāo)號(hào)制”，推動(dòng)重大問(wèn)題解決、重大隱患治理。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持聚集重點(diǎn)、突出靶向。運(yùn)用森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果，結(jié)合可燃物等致災(zāi)臺(tái)賬，突出加強(qiáng)林區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，林區(qū)各類(lèi)重要目標(biāo)和重要設(shè)施，傳統(tǒng)節(jié)假日和重大活動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的整治力度，持續(xù)優(yōu)化“責(zé)任制+清單制+宣傳制”,推動(dòng)重大問(wèn)題解決、重大隱患治理。

三、行動(dòng)方式及時(shí)間

（一）行動(dòng)方式。各村按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，結(jié)合本村實(shí)際，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包村干部、支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)。

（二）行動(dòng)時(shí)間。行動(dòng)分為兩個(gè)階段，即日起至2024年7月30日為行動(dòng)方案編制和森林防滅火重要目標(biāo)初步排查階段，森林防滅火重要目標(biāo)排查工作貫穿整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；2024年10月1日--2025年5月6日為森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段。

四、行動(dòng)內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)包含森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為兩個(gè)方面內(nèi)容，旨在督促各地逐步化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，打好森林防火主動(dòng)仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決人為火多發(fā)頻發(fā)的頑疾。

森林火災(zāi)隱患排查整治

要根據(jù)《森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T2245-2014)《河南省林業(yè)系統(tǒng)森林火災(zāi)隱患排查整治指南（試行)》等規(guī)定，按責(zé)任落實(shí)、火源管理（含火情早期處理）、防范措施、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備和其他方面的隱患進(jìn)行梳理歸類(lèi)，并明確責(zé)任、時(shí)限和整改目標(biāo)，建立隱患排查整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保整治到位。要突出下列重點(diǎn)，摸清具體地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人、防滅火機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、物資裝備現(xiàn)狀、防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施、可燃物清理等有關(guān)情況及存在的隱患問(wèn)題、整改措施和建議等，完整準(zhǔn)確填報(bào)《森林防滅火重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬》，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)臺(tái)賬。

特別要突出重要目標(biāo)管理，包括森林公園，可能受森林火災(zāi)威脅的輸變電站及線路、石油天然氣管道、物資儲(chǔ)備庫(kù)等均作為重要目標(biāo)。摸清重要目標(biāo)行政地理、主要負(fù)責(zé)人、防滅火機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、物資裝備、防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施、可燃物清理等有關(guān)情況及存在的隱患問(wèn)題、整改措施和建議等，完整準(zhǔn)確填報(bào)《森林防滅火重要目標(biāo)清單》《森林防滅火重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬》，每個(gè)重要目標(biāo)均要建立臺(tái)賬。

查處違規(guī)用火行為

重點(diǎn)打擊林區(qū)違規(guī)用火行為，整治危害防滅火安全的違規(guī)行為。嚴(yán)查打擊2022年以來(lái)森林火災(zāi)積案，重罰違規(guī)野外用火行為，嚴(yán)打故意縱火、失火燒山行為，嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。

1.違規(guī)農(nóng)事用火。整治林緣外150米以內(nèi)林田交錯(cuò)地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、熏草積肥、燒墾開(kāi)荒等農(nóng)事用火失管失控問(wèn)題。

2.違規(guī)祭祀用火。整治推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，在林內(nèi)及林緣外150米以內(nèi)祭祀燒紙錢(qián)、燒香點(diǎn)燭等違規(guī)用火問(wèn)題。整治墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出等問(wèn)題。整治宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合，化解矛盾等問(wèn)題。

3.違規(guī)生產(chǎn)性用火。整治未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開(kāi)展煉山造林、煉山放牧、點(diǎn)燒隔離帶，林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未采取隔離防護(hù)措施進(jìn)行焊接、切割等行為。

4.違規(guī)非生產(chǎn)性用火。整治林區(qū)、吸煙、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為，以及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

五、工作要求

（一）全面部署，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)成立森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)張紅麗任組長(zhǎng)，張中臣副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)各村協(xié)同推進(jìn)、形成合力。各村要立足職責(zé)，切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。

（二）制定措施，有序推進(jìn)。各村要建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬、重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和林區(qū)輸配電線路火險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。對(duì)排查出的隱患分類(lèi)整改，逐步推進(jìn)，掛賬銷(xiāo)號(hào)。

（三）加強(qiáng)檢查，督促整改。鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦會(huì)強(qiáng)化督促檢查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)并督促整改。各村要廣泛依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦將把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為督查重點(diǎn)不定期督促檢查。

（四）以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。各村要強(qiáng)化警示教育，及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、震懾一片，切實(shí)提升群眾法治觀念和防火自覺(jué)。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送。要加強(qiáng)信息報(bào)送，行動(dòng)開(kāi)展期間，各村在每月23日前報(bào)送當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、隱患排查整治臺(tái)賬、重要目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作臺(tái)賬到鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦。

                                                                                                                                       2024年7月25日