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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新森林防火防控體制，有效預(yù)防森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，條塊結(jié)合，群防群治，綜合促管”的原則，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)森林防火網(wǎng)格體系，將森林防火工作責(zé)任細(xì)化分解到村民小組和相關(guān)責(zé)任人，每個(gè)網(wǎng)格確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，標(biāo)清邊界，繪制成圖，建立檔案，制定責(zé)任制度。形成橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫隙全覆蓋的森林防火網(wǎng)格化管理體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全鎮(zhèn)森林防火區(qū)域進(jìn)行分片承包，建立鎮(zhèn)、村組林地租賃大戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三級(jí)責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的網(wǎng)格化管理體系，通過(guò)前移關(guān)口、延伸觸角，實(shí)現(xiàn)對(duì)入林火種的有效防控、對(duì)林區(qū)火情熱點(diǎn)的高效監(jiān)控、對(duì)違法用火行為的快速管控。

1. 建立責(zé)任明確的工作機(jī)制。全面落實(shí)森林防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村森林防火的主體責(zé)任，全面整合森林防火各方力量，形成良好的森林防火工作機(jī)制。

2.建立常態(tài)化的隱患排查整治機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)加強(qiáng)督導(dǎo)，定期協(xié)調(diào)解決森林防火重難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)森林防火制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)森林防火工作基礎(chǔ)，確保年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，全鎮(zhèn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)及因森林火災(zāi)造成的人員傷亡事故。

3.建立及時(shí)高效的火案查處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)查處“四個(gè)不放過(guò)”，即火災(zāi)原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)。

三、健全體系

為推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格：

（一）一級(jí)網(wǎng)格

   一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，網(wǎng)格員由主管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

主要任務(wù)：

1.健全本鎮(zhèn)森林防火工作組織機(jī)構(gòu)，與林地防火村簽訂《森林防火責(zé)任狀》，切實(shí)履行森林防火主體責(zé)任；

2.落實(shí)森林防火責(zé)任制，制定本鎮(zhèn)林場(chǎng)火情處置方案；

3.開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，設(shè)置防火宣傳牌（碑）、防火標(biāo)識(shí)；

4.結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，做好森林防火物資儲(chǔ)備工作，滿足撲救一般森林火災(zāi)需求；

5.做好轄區(qū)地塊、重點(diǎn)人群（包括癡、呆、傻和精神病、常年在家從事農(nóng)事活動(dòng)的60歲以上人群、未成年人、住在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)邊緣的農(nóng)戶）的摸排建檔，并落實(shí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人；

6.在清明、國(guó)慶、冬至、春節(jié)等防火關(guān)鍵期，完成林區(qū)邊緣地帶、墳?zāi)箞?chǎng)周邊可燃物的清理，開設(shè)防火隔離帶；

7.防火緊要期，組建2支以上野外火源巡查隊(duì)伍，配備交通工具、宣傳喇叭及數(shù)碼照相機(jī)等必要裝備，開展常態(tài)化巡查；積極配合公安機(jī)關(guān)偵查破案，對(duì)違規(guī)野外用火行為人進(jìn)行處理；

8.配合市級(jí)林業(yè)主管部門，及時(shí)更新“互聯(lián)網(wǎng)+森林草原防火督查”信息系統(tǒng)內(nèi)工作信息，全面記錄森林防火工作落實(shí)情況，確保工作落實(shí)；

9.發(fā)生火情，及時(shí)報(bào)告并立即組織人員科學(xué)撲救，確保撲火安全。

（二）二級(jí)網(wǎng)格

二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，網(wǎng)格員由村兩委成員組成。

主要任務(wù)：

1.結(jié)合實(shí)際制定森林防火相關(guān)的村規(guī)民約防火制度；

2.組織開展森林防火和安全避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，做到所包區(qū)域或員工家喻戶曉、人人皆知；

3.明確地塊和本單位責(zé)任人員，適時(shí)組織開展“五清”（清地邊、清林邊、清墳邊、清隔離帶可燃物）工作，做好重點(diǎn)人群的摸排和監(jiān)管；

4.開展森林防火巡查活動(dòng)，加強(qiáng)火源管理，制止野外違法用火行為；

5.在高火險(xiǎn)時(shí)段及重大節(jié)日等防火關(guān)鍵期，增加本級(jí)網(wǎng)格巡護(hù)人員和巡護(hù)密度；

6.發(fā)生火情，及時(shí)報(bào)告并在確保安全的前提下?lián)渚?/span>。

（三）三級(jí)網(wǎng)格

三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由村級(jí)組長(zhǎng)擔(dān)任，網(wǎng)格員由租賃大戶組成。

主要任務(wù)：

1.協(xié)助村干部摸清地塊情況，做好重點(diǎn)人群的摸排及跟蹤監(jiān)管工作，督促其監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管教措施；

2.開展經(jīng)常性的森林防火宣傳和森林火災(zāi)隱患排查，建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助做好隱患整改工作；

3.開展森林防火巡查活動(dòng)，加強(qiáng)火源管理，制止野外違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)不聽勸阻者及時(shí)上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；

4.在高火險(xiǎn)時(shí)段及重大節(jié)日等防火關(guān)鍵期，要開展不間斷的巡護(hù)，對(duì)進(jìn)入責(zé)任區(qū)人員進(jìn)行防火教育并密切監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)用火行為，科學(xué)處置發(fā)生的火情熱點(diǎn)；

5.發(fā)生火情，及時(shí)報(bào)告并立即根據(jù)火情組織科學(xué)撲救，確保撲火安全。

四、網(wǎng)格運(yùn)行

為保證網(wǎng)格體系高效運(yùn)行，必須保障暢通、快捷的信息傳遞渠道，建立規(guī)范、有序、高效的指揮體系，使各級(jí)網(wǎng)格之間形成相互溝通、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

下行指令由上一級(jí)網(wǎng)格向下一級(jí)網(wǎng)格下達(dá)，由下一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人具體負(fù)責(zé)落實(shí)，處置情況要立即向上一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人匯報(bào)。特殊情況下，上級(jí)網(wǎng)格可越級(jí)向下級(jí)下達(dá)指令。

上行信息按照網(wǎng)格級(jí)別由低到高的順序，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重大、緊急事件或特殊情況下，下級(jí)網(wǎng)格可以越級(jí)甚至直接向上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人上報(bào)信息，但應(yīng)及時(shí)向所屬網(wǎng)格責(zé)任人匯報(bào)，并第一時(shí)間與相鄰的網(wǎng)格責(zé)任人聯(lián)系，取得支援，協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)。

五、保障措施

（一）組織保障

森林防火網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，網(wǎng)格間需上下配合，全體動(dòng)員，齊抓共管，確保形成無(wú)縫隙全覆蓋的森林防火網(wǎng)格化管理體系。各行政村要成立組織機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)和任務(wù)分工，大力推進(jìn)網(wǎng)格化工作落實(shí)。

（二）群眾監(jiān)督

有森林防火任務(wù)的行政村要建立網(wǎng)格化管理人員信息公示制度，制作統(tǒng)一的公示牌，將網(wǎng)格員照片、姓名、電話、管護(hù)區(qū)域、工作職責(zé)等具體信息在村組公示，讓群眾明白自己所在區(qū)域網(wǎng)格員是誰(shuí)，并接受轄區(qū)群眾的監(jiān)督。通過(guò)公示，增強(qiáng)網(wǎng)格員責(zé)任意識(shí)，讓群眾督促網(wǎng)格員履職盡責(zé)，同時(shí)，也讓群眾知道林區(qū)用火有人管、違法用火有人查，起到較好的宣傳警醒作用。 

（二）獎(jiǎng)懲措施

要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。上級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要逐年對(duì)下級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人工作落實(shí)情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。考核獎(jiǎng)懲要堅(jiān)持責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤，對(duì)宣傳到位、巡邏巡查到位、火源管控到位、無(wú)火情火災(zāi)的實(shí)行年終加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)轄區(qū)隨意用火問(wèn)題突出、發(fā)生火情火災(zāi)的進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。