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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照國務(wù)院安委會(huì)、省委、省政府、市委、市政府安排部署，從自即日起至2024年全國兩會(huì)結(jié)束，在全鎮(zhèn)部署開展歲末年初安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南南陽方城縣“1.19”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署、省委、省政府、市委、市政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取近期國內(nèi)各類事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施具體舉措，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，部署開展歲末年初安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)厲懲處一批違法違規(guī)行為，防范化解一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力防控一般事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，確保歲末年初社會(huì)安全穩(wěn)定。

二、工作安排

（一）全面安排部署（2024年1月22日前）。各村、各單位要結(jié)合實(shí)際和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，按照本方案，明確重點(diǎn)整治內(nèi)容、任務(wù)等，細(xì)化監(jiān)督檢查責(zé)任，認(rèn)真梳理分析本轄區(qū)存在的易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，立即部署開展專項(xiàng)整治。

（二）行業(yè)自查自改（2024年1月30日前）。按照屬地管理原則，各村、各單位要全方位開展安全檢查和重大隱患排查整治，并督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隨即開展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)作業(yè)場所內(nèi)等，壓緊壓實(shí)企業(yè)隱患排查第一責(zé)任人責(zé)任，將自查自改貫穿專項(xiàng)整治全過程。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患尤其是重大隱患，要分級建立臺賬清單，按照標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，立查立改、先急后緩的原則，迅速組織整改，一時(shí)整改不了的，要制定防范預(yù)案，責(zé)任到人，盯緊看牢，確保不發(fā)生事故。

（三）專項(xiàng)督導(dǎo)檢查（即日起至2024年全國兩會(huì)結(jié)束）。鎮(zhèn)屬各監(jiān)管單位要指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，因地制宜確定本行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患和整治標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多種形式的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（四）綜合督導(dǎo)檢查（即日起至2024年全國兩會(huì)結(jié)束）

鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)對各村各單位督促指導(dǎo)，在2024年春節(jié)、省兩會(huì)和全國兩會(huì)前后等重點(diǎn)時(shí)段，派出工作組開展重點(diǎn)抽查檢查，及時(shí)通報(bào)情況，對重大隱患整改實(shí)行掛牌督辦；并將專項(xiàng)整治情況列為2024年度安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

三、整治重點(diǎn)

（一）消防。重點(diǎn)檢查人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲(chǔ)物流寄遞企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場所和居民住宅小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)營性自建房、沿街門店、家庭作坊、“三合一”等低設(shè)防場所消防安全隱患排查治理情況；勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、管理職責(zé)不明確、教育培訓(xùn)不到位、防火分隔不規(guī)范、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、安全疏散不暢通、應(yīng)急值守不托底，以及違規(guī)動(dòng)焊作業(yè)、違規(guī)用火用電、違規(guī)搭建住人、違規(guī)改變使用性質(zhì)、違規(guī)使用泡沫夾心彩鋼板等突出問題整治情況；安全出口、疏散通道、消防車通道障礙物清理、人員密集場所外窗防盜網(wǎng)和廣告牌匾清理整治、消防車通道劃線管理、違法行為查處等情況；電動(dòng)自行車全鏈條整治、電氣焊作業(yè)全鏈條監(jiān)管情況；村級消防監(jiān)管力量建設(shè)，發(fā)動(dòng)群防群治力量參與治理情況；消防宣傳教育培訓(xùn)，典型火災(zāi)和突出隱患問題警示曝光，滅火救援和應(yīng)急疏散演練以及災(zāi)害事故救援準(zhǔn)備等情況。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品。突出“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，檢查安全隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告、重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任落實(shí)情況以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用、從業(yè)人員持證上崗和學(xué)歷滿足要求、特殊作業(yè)安全管控、設(shè)備設(shè)施完好投用等情況；突出構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，檢查是否存在無證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存、安全設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施不完善，尤其要嚴(yán)查違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的情況；檢查重大危險(xiǎn)源問題隱患整改情況；防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升技能素質(zhì)水平、提升智能化信息化管控水平等重點(diǎn)工作落實(shí)情況；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目、大型油氣儲(chǔ)存基地、高危細(xì)分領(lǐng)域、油氣管道、危化企業(yè)老舊裝置、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)、工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)等專項(xiàng)治理工作開展情況；打擊先建后批、邊批邊建的違法建設(shè)行為，不按設(shè)計(jì)施工、重大隱患隱瞞不報(bào)、拒不整改的行為；檢查員工安全教育培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員持證上崗、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員檢查制度落實(shí)情況。

（三）工貿(mào)。重點(diǎn)檢查粉塵涉爆企業(yè)是否存在不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通等問題隱患；存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程是否健全，是否對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，是否嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則等。

（四）建筑施工。重點(diǎn)檢查加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場安全綜合治理工作開展情況；建設(shè)單位履行工程基本建設(shè)程序情況；規(guī)范建筑市場秩序，強(qiáng)化轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為查處工作情況；施工項(xiàng)目重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；施工現(xiàn)場臨邊、洞口等安全防護(hù)情況；建筑起重機(jī)械、深基坑、高處作業(yè)吊籃維護(hù)保養(yǎng)情況；施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管理情況；現(xiàn)場勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況；施工現(xiàn)場技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)以及隱患排查治理等情況。停工項(xiàng)目重點(diǎn)檢查項(xiàng)目值班和安全巡查制度落實(shí)情況；項(xiàng)目現(xiàn)場防火和臨時(shí)用電等制度落實(shí)情況；停工前安全生產(chǎn)自查自糾和對已完工程越冬維護(hù)、安全防護(hù)措施落實(shí)情況；起重設(shè)備、深基坑、高支模和工地圍墻等部位停工期間安全防護(hù)措施落實(shí)情況；臨時(shí)板房、倉庫、物料間防火措施落實(shí)情況；惡劣天氣及緊急情況下應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

（五）燃?xì)狻?/span>重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)《紙坊鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，組織開展安全隱患排查整治情況；燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，加強(qiáng)管道安全運(yùn)行監(jiān)測，推進(jìn)違章占壓處置和老舊管道更新改造等情況；燃?xì)鈭稣炯肮芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況，包括燃?xì)鈭稣尽⒓託庹尽⒐芫W(wǎng)等設(shè)施，重點(diǎn)是中、高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行情況以及密閉空間、建筑占壓、暗溝（管）敷設(shè)等可能發(fā)生燃?xì)獯畾獾陌踩[患等情況；人員密集的集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院以及餐飲等場所內(nèi)燃?xì)夤艿栏g、漏氣，管道燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)，燃?xì)鈭?bào)警器安裝及運(yùn)行等情況；瓶裝液化石油氣安全運(yùn)行狀況，包括液化石油氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、倒裝等行為，重點(diǎn)是餐飲場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況、使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況；燃?xì)饩呓?jīng)營部門店銷售的燃?xì)饩吆腿細(xì)庑孤﹫?bào)警器產(chǎn)品質(zhì)量情況。

（六）道路交通。公路養(yǎng)護(hù)中心開展治理公路車輛超限超載執(zhí)法，運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理情況；開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”和冬季公路交通安全區(qū)域整治行動(dòng)措施落實(shí)情況；應(yīng)對冬季惡劣天氣“一路四方”應(yīng)急聯(lián)合指揮和路警聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)情況，開展易積雪結(jié)冰、團(tuán)霧多發(fā)路段及臨水臨崖、公路隧道出入口排查整治和應(yīng)急救援裝備物資準(zhǔn)備情況；加強(qiáng)“兩客一危一貨一面”安全監(jiān)管，加大“三超一疲勞”、酒駕醉駕、非法載客以及大噸小標(biāo)“百噸王”違法違規(guī)行為查處打擊力度情況；農(nóng)村道路交通安全治理情況，推進(jìn)隱患突出路口路段“三必上”“五必上”措施落實(shí)，強(qiáng)化變型拖拉機(jī)整治，從嚴(yán)治理貨車、農(nóng)用車、面包車違法載人行為等情況；加強(qiáng)一早一晚及周末、節(jié)假日、重大節(jié)會(huì)路面巡邏、集中統(tǒng)一行動(dòng)和檢查執(zhí)法情況；安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練等工作情況。

（七）特種設(shè)備。重點(diǎn)檢查游樂設(shè)施、壓力容器等各類特種設(shè)備事故隱患和非法違法行為整治情況，包括安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查出的隱患和問題的整改落實(shí)情況、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況；特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況，包括安全責(zé)任制、安全投入、隱患排查治理，落實(shí)重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)段的安全防范措施等情況；特種設(shè)備使用登記、操作規(guī)程、人員持證、設(shè)備檔案情況，包括設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、安全附件和安全保護(hù)裝置等情況；特種設(shè)備安全監(jiān)管部門責(zé)任和措施落實(shí)情況，包括重點(diǎn)整治無證或證照不全、擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)使用的行為，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗等行為。

（八）教育。重點(diǎn)檢查學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任落實(shí)、安全制度健全、電器設(shè)施管理、校園周邊環(huán)境、大型活動(dòng)安全、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急疏散演練、安全教育開展、監(jiān)控設(shè)備管理、接送學(xué)生車輛安全管理等方面。整治學(xué)校周邊非法經(jīng)營攤點(diǎn)、非法文化經(jīng)營場所、垃圾場及占道經(jīng)營、“黑校車”等行為；檢查學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍等人員密集場所消防安全情況；檢查學(xué)校用火、用電、用油、用氣等危險(xiǎn)源管理措施落實(shí)情況；開展道路交通安全教育提升學(xué)生交通安全意識情況。

（九）文旅。重點(diǎn)檢查旅游產(chǎn)品、安全評估、行前安全教育、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急演練情況；旅游景區(qū)消防安全管理，景區(qū)電瓶車等設(shè)備設(shè)施管理，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況；大型文化演出活動(dòng)、商業(yè)性演出活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)演出審批許可、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等。

四、工作要求

（一）提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。開展專項(xiàng)整治是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示的具體行動(dòng)，是防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、遏事故、促發(fā)展的有力舉措。各村、各單位要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作，迅速動(dòng)員部署，強(qiáng)化責(zé)任措施，建立工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各村、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，力促專項(xiàng)整治扎實(shí)深入、見行見效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對工作成效突出的給予大力表揚(yáng)，對搞形式主義走過場、整治責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)格問責(zé)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，狠抓問題整改。各村、各單位要組織專門力量，深入開展專業(yè)化隱患排查治理，加強(qiáng)重大隱患標(biāo)準(zhǔn)闡釋和指導(dǎo)服務(wù)工作，提高專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查質(zhì)效。對排查出的重大問題隱患，實(shí)行掛牌督辦、公示公告，嚴(yán)格按照整改責(zé)任、措施、時(shí)限等要求，認(rèn)真分析研究，科學(xué)制定切實(shí)可行的整改措施，加強(qiáng)整改過程中的安全管理，跟進(jìn)整治，驗(yàn)收銷號，確保問題隱患改到位、改徹底。

（三）優(yōu)化工作舉措，確保整治成效。各村、各單位要綜合運(yùn)用警示、提醒等方式，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法，不得隨意下達(dá)一律停工停產(chǎn)指令，堅(jiān)決避免簡單化、“一刀切”。對隱患久拖不改、拒不整改的堅(jiān)決按安全事故處理，務(wù)必消除隱患，見到成效。開展實(shí)地督導(dǎo)檢查，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化措施，精準(zhǔn)開展檢查，確保檢查實(shí)效。專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重大問題要及時(shí)報(bào)告