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為深刻汲取近期其他地區(qū)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全防范工作，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生，按照汝州市委、市政府工作安排，結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，夏店鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決有效遏制各類事故發(fā)生，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、倉儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治、建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除一般事故隱患，徹底整改重大事故隱患，有效穩(wěn)控安全形勢，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

從2023年12月1日起至2024年3月底。

四、主要內(nèi)容

(一)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對企業(yè)建筑未經(jīng)審批建設(shè)、違規(guī)改建擴(kuò)建、主體責(zé)任不落實(shí)、疏散通道不暢通、設(shè)施器材配備不到位、違規(guī)用火用電、違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板等突出問題，聚焦同一時(shí)間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是倉儲(chǔ)與廠房合用場所，各村幫扶車間等重點(diǎn)企業(yè)和場所，深入開展消防安全專項(xiàng)排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵振杰；牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、土地所、村鎮(zhèn)中心、市場監(jiān)管所、派出所、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)中心、各行政村）

(二)倉儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對企業(yè)建筑未經(jīng)審批建設(shè)、違規(guī)改建擴(kuò)建、倉庫內(nèi)違規(guī)設(shè)置辦公室和員工宿舍、主體責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)用火用電、占用疏散通道、設(shè)施器材配備不到位、違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板等突出問題，聚焦倉儲(chǔ)物流場所，深入開展消防安全專項(xiàng)排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵振杰；牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、土地所、村鎮(zhèn)中心、市場監(jiān)管所、派出所、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)中心、各行政村）

(三)建筑施工領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。房屋市政工程方面，針對塔吊、起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、臨時(shí)用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及非法分包、轉(zhuǎn)包工程，違法改建擴(kuò)建和掛靠、無證上崗、現(xiàn)場安全管理混亂、教育培訓(xùn)不到位、未批先建、盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不落實(shí)等突出問題,聚焦集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目、市政工程、工地臨時(shí)搭建工棚等場所，深入開展建筑施工領(lǐng)域安全隱患整治。水利和道路施工工程，主要檢查工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任和安全保障措施落實(shí)情況；施工單位是否取得安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核證書；是否嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，是否存在違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為情況；是否執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；高邊坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、高空作業(yè)防護(hù)和油庫、炸藥庫、倉庫、施工生活區(qū)防火防風(fēng)等安全防范措施落實(shí)情況；防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施落實(shí)情況；是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為等。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：甄曉輝；牽頭單位：村鎮(zhèn)中心；配合單位：土地所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所，各行政村）

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對未經(jīng)審批建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目超期試生產(chǎn)，在現(xiàn)役化工裝置上進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，裝置設(shè)施帶“病”運(yùn)行，具有爆炸性風(fēng)險(xiǎn)的場所區(qū)域人員聚集，無證上崗、無證作業(yè)，特殊作業(yè)、檢維修及開停車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等安全設(shè)施，隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施，防凍凝、防爆炸、防中毒措施不落實(shí)等突出問題，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患專項(xiàng)排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵振杰；牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保所、土地所、村鎮(zhèn)中心、市場監(jiān)管所、派出所、各行政村）

(五)礦山領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。煤礦企業(yè)針對是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包情況；企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查是否全面細(xì)致，是否制定治理措施，是否符合企業(yè)實(shí)際，是否落實(shí)到位；井上井下動(dòng)火作業(yè)是否未按規(guī)定程序?qū)徟⑹欠衩鞔_專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；入井人員是否能熟練使用自救器；井筒及提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施結(jié)冰仍繼續(xù)運(yùn)行；是否制定冬季“四防”工作方案，落實(shí)防寒、防凍、防滅火和防中毒安全措施。露天非煤礦山企業(yè)針對歲末年初相對突出的超能力超強(qiáng)度、趕工期趕進(jìn)度、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，邊坡、臺(tái)階參數(shù)與設(shè)計(jì)不符，運(yùn)輸?shù)缆贰⒆鳂I(yè)平臺(tái)結(jié)冰未采取防滑措施等突出問題，聚焦礦山冬季安生產(chǎn)特點(diǎn)，深入開展安全隱患專項(xiàng)排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邵振杰、楊德地；牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)地礦所；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保所、土地所、村鎮(zhèn)中心、市場監(jiān)管所、派出所、各行政村）

(六)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。針對無證經(jīng)營、違規(guī)充裝、非法摻混二甲醚、占壓燃?xì)夤艿馈⑸a(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩呒芭浼⒃诓痪邆浒踩膱鏊鶅?chǔ)存和使用燃?xì)狻⑸米愿难b和拆除燃?xì)庠O(shè)施、使用國家明令淘汰的燃?xì)饩吆瓦B接管、餐飲等經(jīng)營場所未規(guī)范安裝使用報(bào)警器等突出問題，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，餐飲企業(yè)等人員密集場所，深入開展燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：甄曉輝；牽頭單位：村鎮(zhèn)中心；配合單位：土地所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所，各行政村）

(七)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。針對非法生產(chǎn)煙花爆竹，在倉庫、民房等儲(chǔ)存煙花爆竹，以及銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等過程中存在的違法犯罪行為，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段，公安部門依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)密排查打擊集貿(mào)市場、門店、出租房屋、廢舊廠房、廢棄倉庫、封閉式院落以及原煙花爆竹批發(fā)倉庫、零售店和偏遠(yuǎn)山區(qū)等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營煙花爆竹的場所和行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：甄曉輝；牽頭單位：市場監(jiān)管所、派出所；配合單位：應(yīng)急辦、環(huán)保所、市場監(jiān)管所，各行政村）

   （八）其他行業(yè)領(lǐng)域。工貿(mào)領(lǐng)域：聚焦整治建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、金屬冶煉（高溫熔融）、粉塵涉爆、液氨使用、特殊作業(yè)（吊裝、登高架設(shè)、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間）、檢修作業(yè)、第三方安全管理和隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等安全設(shè)施，隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施等開展隱患排查整治。道路交通領(lǐng)域：開展大型橋梁、隧道、高邊坡和臨水臨崖等重點(diǎn)區(qū)域以及沿河、傍山、高填、深挖等施工事故易發(fā)路段的隱患排查整治，聚焦“兩客一危一貨一面”，嚴(yán)查嚴(yán)處“三超一疲勞”。森林防火領(lǐng)域：對重點(diǎn)防火單位進(jìn)行森林防火知識(shí)宣傳，嚴(yán)格高火險(xiǎn)區(qū)域巡查管控，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)研判森林火情預(yù)警，嚴(yán)控火源、嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)違法違規(guī)行為。校外培訓(xùn)托管托教機(jī)構(gòu)：按照誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，中心校牽頭，市場監(jiān)管所、派出所、應(yīng)急辦和各行政村，對學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類托管托教機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式排查，對無證無照、不符合辦學(xué)、安全和消防條件的機(jī)構(gòu)依法取締，對存在安全隱患的督促整改到位，堅(jiān)決杜絕注銷證照后照常經(jīng)營現(xiàn)象。農(nóng)村自建房安全：村鎮(zhèn)中心指導(dǎo)農(nóng)村自建低層住房建設(shè)工作，對農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，引導(dǎo)農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌，組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和信用管理；依法依規(guī)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案抽查。個(gè)行政村負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體建設(shè)用地上新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建筑面積在300平方米以內(nèi)、不超過三層的住房農(nóng)村自建低層住房建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)；履行農(nóng)村其他房屋建筑現(xiàn)場管理責(zé)任，對施工過程進(jìn)行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻并向村鎮(zhèn)中心報(bào)告。土地所、農(nóng)業(yè)中心等部門依法查處未經(jīng)許可擅自建設(shè)行為。  

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全防控的政治自覺、責(zé)任自覺和行動(dòng)自覺。夏店鎮(zhèn)成立“六查一打”指揮部，鎮(zhèn)黨委書記王磊任指揮長，其他班子成員任副指揮長，其他各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，明確責(zé)任分工，全力推動(dòng)“六查一打”工作扎實(shí)深入有效開展，嚴(yán)格防范安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)嚴(yán)密組織實(shí)施。各單位要實(shí)行“專家+專業(yè)+專班”工作機(jī)制，即“組織專家參與檢查，抽調(diào)專業(yè)力量嚴(yán)格執(zhí)法，成立專班跟進(jìn)落實(shí)”，靈活運(yùn)用突擊檢查、明查暗訪、多部門聯(lián)合檢查等多種方式，綜合運(yùn)用通報(bào)、提醒警示、掛牌督辦、巡查、重點(diǎn)管理等措施，嚴(yán)格落實(shí)“三查三簽字”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保工作開展扎實(shí)有效。

(三)嚴(yán)肅問責(zé)問效。各單位、各有關(guān)部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，采取“一案雙查”、集中約談、集中曝光等方式，倒逼各類問題隱患及時(shí)整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格責(zé)任倒查工作機(jī)制，對不履行監(jiān)管職責(zé)或履行不到位、存在問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

附件：夏店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部成員名單

附件

夏店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部成員名單

指  揮  長：王  磊（鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長）

副指揮長：劉振歐（黨委副書記、人大主席）

                陳志謹(jǐn)（黨委副書記）

                王亞賓（黨委委員、紀(jì)委書記）

                邵振杰（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

                滕志強(qiáng)（黨委組織委員）

                楊德地（黨委委員、宣統(tǒng)委員）

                魯鵬遠(yuǎn)（黨委委員、政法委員、人武部長）

                甄曉輝（副鎮(zhèn)長）

                王佳佳（副鎮(zhèn)長）

成　  員：于曉東  派出所所長

                張亞超  紀(jì)檢副書記

                宋莫西  應(yīng)急辦主任

                武世輝  國土所所長

                侯魁陽  市場監(jiān)管所所長

                王少佳  經(jīng)濟(jì)辦主任

                程相永  農(nóng)業(yè)中心主任

                張紅軍  村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任

                王紅義  環(huán)保所所長、地礦所所長

                閆  龍  鄉(xiāng)村振興辦主任

                各村黨支部書記      

指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，辦公室主任由應(yīng)急辦主任宋莫西兼任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位開展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，定期對各單位工作開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)。