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為貫徹落實(shí)河南省應(yīng)急管理廳、財政廳《關(guān)于組織開展2023-2024年度全省受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》(豫應(yīng)急辦[2023]86號)，平頂山市應(yīng)急管理局、財政局《關(guān)于做好2023-2024年度全市受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》(平應(yīng)急[2023]139號)和汝州市應(yīng)急管理局、財政局《關(guān)于印發(fā)汝州市2023-2024年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》(汝應(yīng)急[2023]77號)要求，扎實(shí)有序做好我鎮(zhèn)冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、提高政治站位，認(rèn)真組織實(shí)施  

2023年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇、低溫冷凍大風(fēng)為主的自然災(zāi)害，各行政村都有不同程度發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自然災(zāi)害共造成我鎮(zhèn)16個行政村4269戶，8513人受災(zāi)，受災(zāi)面積688.77公頃，其中糧食作物受災(zāi)面積683.07公頃；經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)面積102.49公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失771.3498萬元。受災(zāi)困難群眾今冬明春期間基本生活面臨一定困難。

各行政村、要提高認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，早部署、早謀劃、早安排，扎實(shí)推動本年度冬春救助工作取得實(shí)效，確保受災(zāi)群眾人心安定、社會大局穩(wěn)定。

二、組織調(diào)查摸底，精準(zhǔn)確定對象

各行政村、工作片要組織人員走村入戶，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力以及基本生活等方面存在的困難和需求，掌握需救助人員、資金和物資等需求，精準(zhǔn)確定冬春救助對象。

(一)救助原則和對象范圍。救助對象是2023年因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾，按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”原則，重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，注明實(shí)際情況，視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助其解決實(shí)際困難。

(二)方法步驟。按照《受災(zāi)人員冬春救助工作規(guī)范》(應(yīng)急〔2023]6號)文件要求，以“受災(zāi)”為前提，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象:

1.個人申請。受災(zāi)群眾向所在村民委員會提出申請，或者村民小組向所在村委員會提名，填寫《受災(zāi)人口生活困難救助申請表》；

2.民主評議。村民委員會收到農(nóng)戶申請或村民小組提名后，召開村民會議或村民代表會議對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，并予以公示。經(jīng)評議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的，確定為擬救助對象，匯總填寫《受災(zāi)人員冬春生活困難救助登記表》并上報街道。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，及時完成審核上報工作。填寫《受災(zāi)人員冬春生活困難救助審批表》，報市應(yīng)急管理部門。

4.縣級應(yīng)急管理部門審批，確保公開、公平、公正。要規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》，并同步上傳至國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)。

三、嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)

根據(jù)民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，按照我省制定的“每人不低于100元不高于300元且每戶不高于2000元”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。資金發(fā)放原則上通過“一卡(折)通”發(fā)放，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息。鎮(zhèn)政府組織做好資金發(fā)放情況公示，公示信息包含救助對象姓名、家庭住址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

四、工作要求

(一)提升政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任。今年我鎮(zhèn)冬春救助任務(wù)十分繁重，要充分認(rèn)識工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，組織專門力量，周密安排部署，明確工作要求，采取有力措施，做好冬春救助工作。

(二)做好政策宣傳，解決受災(zāi)群眾基本困難。各工作片要按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理，專款專用、突出重點(diǎn)，公開透明、公平公正，強(qiáng)化監(jiān)管，注重實(shí)效”的基本要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，指導(dǎo)受災(zāi)村莊和村兩委人員加大政策宣傳解釋力度，消除基層顧慮，切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難，將黨委、政府的關(guān)懷和溫暖及時送到受災(zāi)群眾心中。

(三)加強(qiáng)款物監(jiān)管，嚴(yán)肅救助工作紀(jì)律。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)各村委會冬春救助工作開展情況，嚴(yán)格救助程序，搞好民主評議，實(shí)施重點(diǎn)救助，要公平公正，防止優(yōu)親厚友。加強(qiáng)救助款物監(jiān)管，嚴(yán)禁違反規(guī)定挪用、截留、貪污救助款物。主動公開救助信息，配合審計、紀(jì)檢跟蹤監(jiān)察，接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保冬春救助工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。