ijzzijzzij亚洲大全,impasse|INDEXPHP_insex

為規(guī)范我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

一、工作原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置。

3.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。

二、基本情況

1.本鎮(zhèn)總面積70平方公里，轄區(qū)內(nèi)有16個(gè)行政村、耕地總面積3.4萬畝，人口2.9萬人。

2.本轄區(qū)內(nèi)共有河流3條，分別是黃澗河、梁窯河和水溝河。

三、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

1.本轄區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4個(gè)，分別位于本轄區(qū)內(nèi)的茶亭——后窯一帶、梁窯村的荒草寺、魏溝靳馬線紅石崖、魏溝村郭嶺。如發(fā)生災(zāi)害，茶亭——后窯一帶需緊急轉(zhuǎn)移安置23戶101人；梁窯的荒草寺需緊急轉(zhuǎn)移安置8戶36人；魏溝村靳馬線紅石崖、魏溝村郭嶺需警告過往行人和車輛。

2.流經(jīng)本轄區(qū)的主要河流3條，如發(fā)生臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害，需緊急轉(zhuǎn)移安置本轄區(qū)內(nèi)危房。

四、啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

1. 發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：在本區(qū)域內(nèi)，因?yàn)?zāi)死亡1人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上；倒塌房屋10間以上。

2. 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

五、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

1.自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，書記孫延武為政委、鎮(zhèn)長耿靜靜任總指揮，副鎮(zhèn)長石五戰(zhàn)為副指揮長，各片片長為本片指揮長，各村黨支部書記為本村指揮長。應(yīng)急辦是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。

2.鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作職責(zé)

（1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。

（3）聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。

（4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上級(jí)爭取支持。

（5）協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備。本轄區(qū)內(nèi)共有避災(zāi)點(diǎn)16處，可集中安置災(zāi)民500人；衛(wèi)生院1個(gè)，可緊急救治人。

2.物資準(zhǔn)備。與本轄區(qū)內(nèi)主要生活用品銷售商建立應(yīng)急供貨協(xié)議，當(dāng)應(yīng)急救助物資不足時(shí)，向上級(jí)申請(qǐng)調(diào)撥。

3.救災(zāi)裝備。根據(jù)實(shí)際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

4.人力準(zhǔn)備。完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。

5.宣傳、培訓(xùn)和演練。開展減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。人武部根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。鎮(zhèn)直部門根據(jù)各災(zāi)害種類的特點(diǎn)參與培訓(xùn)和演練。

七、災(zāi)害預(yù)警

1.災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

（1）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

（2）應(yīng)急辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)有關(guān)專項(xiàng)指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和村通報(bào)。

（3）鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

八、信息報(bào)送

根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。

九、應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各村、單位要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

1.在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）因?yàn)?zāi)死亡2人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置200人以上；

（3）倒塌房屋50間以上。

2.事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3.響應(yīng)措施

（1）由鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（2）由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。

（4）實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鎮(zhèn)政府和市應(yīng)急局報(bào)告，災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鎮(zhèn)政府，同時(shí)向市應(yīng)急局爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的有關(guān)決定。

（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

1.在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）因?yàn)?zāi)死亡1人以上，2人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，200人以下；

（3）倒塌房屋20間以上，50間以下。

2.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3.響應(yīng)措施

鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報(bào)。

4.鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)商定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批且及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊急救助工作指示。

（3）每2小時(shí)與受災(zāi)村、單位聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急局和鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

1.在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上，100人以下；

（2）倒塌房屋10間以上，20間以下。

2.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3.響應(yīng)措施

鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

4.鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班，開展以下工作：

（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批且及時(shí)下?lián)埽粸?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救援儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用

（3）每2小時(shí)與受災(zāi)村、單位聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急局和鎮(zhèn)政府，并向鎮(zhèn)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向省、市、縣報(bào)告爭取支持。按程序及時(shí)對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

十、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

1.災(zāi)后救助

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)市應(yīng)急局。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。

（3）根據(jù)村、單位的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，鎮(zhèn)應(yīng)急辦提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后下?lián)埽瑢ｍ?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）向社會(huì)公布各村、單位救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

2.恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由環(huán)保所、國土所等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各村、城建中心立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。鎮(zhèn)城建中心在災(zāi)情穩(wěn)定后將全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)市住建局。

（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

（4）衛(wèi)生院做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。

（5）中小學(xué)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等部門組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

十一、附則

1.本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。各村、各單位根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

2024年6月28日