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堅(jiān)持人民至上，生命至上。為加強(qiáng)我鄉(xiāng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想，確保將可能造成的損失減少到最低程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和市防汛抗旱指揮部文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂《王寨鄉(xiāng)防汛緊急避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。

一、組織指揮

（一）組織機(jī)構(gòu)

王寨鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（鄉(xiāng)防指），成員組成如下：

總指揮：馬  昭

副指揮：郭帥武

成  員：韓宗羽、劉紅彬、魏  禎、岳屹挺、申淑芳、程印多、南飛宏、秦淑賢、張春輝、郭政委、甄利鋒

各站所相關(guān)負(fù)責(zé)人

（二）建立村級(jí)防汛指揮體系

村級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)由村支部書(shū)記任指揮，村委委員、村學(xué)校校長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各水庫(kù)塘壩安全員等任成員，并明確職責(zé)分工。各成員分片包戶，做好村相關(guān)學(xué)校、危舊房屋、水庫(kù)、河道、塘壩、注地、山洪溝等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。

（三）健全村組戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防汛責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作（對(duì)村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)住戶情況進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)其所在防汛責(zé)任區(qū)分別落實(shí)安全責(zé)任人）。

二、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.監(jiān)測(cè)信息。

當(dāng)?shù)亟涤辍⑺椤⒑闈碁?zāi)情及與村相關(guān)水庫(kù)、河道、塘壩等工程安全情況等落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)指揮相關(guān)信息，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況。

2.預(yù)警依據(jù)。

預(yù)警依據(jù)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求、當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)警預(yù)報(bào)和村監(jiān)測(cè)的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。

3.預(yù)警發(fā)布。

村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號(hào)或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。確定預(yù)警信號(hào)及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令發(fā)布的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預(yù)警信號(hào)發(fā)布的保障措施，確保預(yù)警信號(hào)及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時(shí)通知到戶到人。

（二）預(yù)警行動(dòng)

1.降雨實(shí)時(shí)預(yù)警。

當(dāng)流域降雨達(dá)到一定數(shù)量級(jí)時(shí)（執(zhí)行《王寨鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》中的降雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)），或鄉(xiāng)防汛辦接到水文、氣象部門(mén)的暴雨天氣預(yù)報(bào)信息后，立即進(jìn)行研判，及時(shí)作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)村按有關(guān)預(yù)案組織人員安全撤離。

2.地質(zhì)災(zāi)害、危舊房預(yù)警。

建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。降雨期間，監(jiān)測(cè)預(yù)警員應(yīng)加密觀測(cè)巡查次數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響區(qū)域發(fā)出警報(bào)，并報(bào)鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃和自然資源局。

3.水利工程險(xiǎn)情預(yù)警。

當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向鄉(xiāng)防辦和市防指準(zhǔn)確報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向鄉(xiāng)防辦和市防指報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)盡早向水庫(kù)潰壩洪水可能淹沒(méi)的范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

三、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員，各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測(cè)人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號(hào)立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）一般汛情應(yīng)急響應(yīng)

1.相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。

2.各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危房屋、注地匯水、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。

3.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。

（二）較大汛情響應(yīng)

1.村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開(kāi)汛情分析會(huì)，部署防御工作，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)雨情、水情、工情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

2.各安全責(zé)任人要隨時(shí)掌握雨水情變化。密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、注地匯水、河道提防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。及時(shí)通知相關(guān)人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍整裝待命、隨時(shí)準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）重大汛情應(yīng)急響應(yīng)

1.村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開(kāi)緊急抗洪工作會(huì)議，全村動(dòng)員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛制度，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情祝。

2.各安全責(zé)任人要隨時(shí)掌握雨情、水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、注地匯水、河道堤防等情況，落實(shí)好各搶險(xiǎn)措施，及時(shí)通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對(duì)易發(fā)災(zāi)害重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆?dòng)不便的人員加強(qiáng)聯(lián)系。

3.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.各安全責(zé)任人必要時(shí)可先組織受房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

四、人員轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)預(yù)警信息及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。

1.確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

確定危險(xiǎn)區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來(lái)確定內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。

2.轉(zhuǎn)移安置原則。

轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。

3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線。

轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險(xiǎn)安置點(diǎn)各村、組每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。并填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表（附表1），繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線（附表2）。

4.轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

各村、組每年汛前制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到危險(xiǎn)區(qū)住戶，并制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

5.轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)急事件處置。

當(dāng)交通或通訊中斷時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)村、組突然遇到險(xiǎn)情且無(wú)法和轄區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時(shí)，應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡所填寫(xiě)的內(nèi)容、要求采取自救措施，自行向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

6.轉(zhuǎn)移安置措施。

轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

五、保障措施

1.防汛搶險(xiǎn)物資包括物資儲(chǔ)備、管理和補(bǔ)充等（見(jiàn)附表）。

2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括隊(duì)伍的組織、管理等（見(jiàn)附表）。

3.防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳，培訓(xùn)和演練。