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各有關單位：

根據平頂山市農業(yè)農村廳關于高素質農民培育工作要求，經商市財政局，制定了《汝州市2023年高素質農民培育工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年7月24日

汝州市2023年高素質農民培育工作實施方案

為扎實推進高素質農民培育工作，加快形成與產業(yè)需求相適應、與農村發(fā)展相協調的高素質農民隊伍，夯實穩(wěn)糧擴油人才支撐，全面提升農民素質素養(yǎng)，根據《平頂山市農業(yè)農村局關于印發(fā)平頂山市2023年高素質農民培育工作實施方案的通知》（平農〔2023〕90號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實2023年中央一號文件和省委一號文件和市農業(yè)農村會議精神，錨定加快建設農業(yè)強省對強化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅持需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育，堅持生產技術技能、產業(yè)發(fā)展能力、農民素質素養(yǎng)協同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強省提供堅實人才保障。

二、重點任務

緊緊圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產保供任務開設的班次和培育人數不低于80%。

（一）目標任務

重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，“四類并進”統籌推進新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人能力提升、種養(yǎng)加銷能手培訓等各類高素質農民503人。其中，安排經營管理型培育任務143人，安排專業(yè)生產型和技能服務型培育任務360人。具體任務及標準如下：

1.經營管理型。新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人能力提升培育，年度線下累計培訓時間不少于12天，線上學習不少于30學時，全年跟蹤服務，資金補助標準為人均3500元。

2.專業(yè)生產型和技能服務型（種養(yǎng)加銷能手）。開展種養(yǎng)加銷能手技能培訓，培訓對象包括從事種植、養(yǎng)殖、水產、農機及農產品加工的技術能手，已摘帽貧困農民，從事專業(yè)農業(yè)生產過程服務的農民技術人員、農村電商及社會事業(yè)促進者等。年度線下累計培訓時間不少于5天，線上學習不少于8學時，資金補助標準為人均1000元。

（二）重點方向

1.提高生產技術技能。重點圍繞“兩穩(wěn)兩擴兩提”的糧食生產目標任務分解培育任務，優(yōu)先保障糧食、大豆和油料生產的培育需求。立足本區(qū)域主要糧油作物，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)服務中心遴選培訓對象。緊密銜接生產技術技能要求確定培訓內容，實施分作物組班、分技術授課、分階段培訓。緊扣農時，圍繞作物生產全過程全周期開展培訓，突出良種選購及制種、關鍵生產技術、病蟲害防治、耕地保護建設等內容。充分發(fā)揮農村集體經濟組織和農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)的作用，強化在田間地頭實踐實訓，切實提升農民實操水平。要圍繞落實大食物觀，因地制宜開展果菜等經濟作物生產管理培訓等。

2.提升產業(yè)發(fā)展能力。堅持選育用一體化的育人導向，統籌農業(yè)農村現代化發(fā)展要求和農民學習需求，以推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展為目標，圍繞本地主導特色產業(yè)組織培育。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。聚焦產業(yè)發(fā)展能力提升，重點圍繞生產組織、主體管理、智慧農業(yè)、市場冷鏈、信貸融資、風險防控、農業(yè)生產和農產品“三品一標”等，開展全產業(yè)鏈技能培訓。倡導運用案例教學法，可根據需要組織農民異地學習先進典型。

3.提升農民素質素養(yǎng)。面向培育對象全面開設綜合素質素養(yǎng)課程，培訓內容突出習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀，涉農法律法規(guī)、農業(yè)農村政策，農業(yè)綠色發(fā)展、農產品質量安全、農業(yè)防災減災，金融信貸保險，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明、農耕文化等領域基礎知識。注重高素質農民培育與農業(yè)農村科普工作協同開展。引導和鼓勵女農民和青年農民參加高素質農民培育，與婦聯聯合組織舉辦高素質女農民帶頭人專題培訓班；與團委聯合組織舉辦青年農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓班。

三、專項行動

聚焦大豆玉米提單產、油料產業(yè)發(fā)展等重點領域，組織開展以下專項行動。

（一）大豆單產提升培訓行動。繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復合種植技術專項培訓，重點圍繞品種、農藝、農機加大指導服務和培訓力度。

（二）玉米單產提升培訓行動。重點圍繞推廣耐密植、抗倒伏、宜機收高產品種，合理密植、化控防倒、密植滴灌精準調控、后期“一噴多促”、適時晚收、籽粒直收、病蟲害統防統治和綠色防治等關鍵技術，開展玉米高產增產技術模式應用和技術培訓，強化高產優(yōu)質耐密品種相關技術培訓。

（三）油料產業(yè)發(fā)展培訓行動。在油菜產區(qū)，重點圍繞推廣低芥酸低硫苷“雙低”、高油高產“雙高”、抗病抗裂角“雙抗”、株型緊湊宜機收的油菜品種，應用輕簡化、機械化直播和育苗移栽、割曬撿拾分段收獲、專用收獲機聯合機收，以及促生長結實、防治菌核病、防花而不實、防后期早衰、防高溫逼熟的“一促四防”等關鍵技術開展培訓。在花生產區(qū)，圍繞推廣高產、高油酸、高油、高蛋白優(yōu)質新品種，起壟種植、配方施肥、種肥異位同播、節(jié)水栽培、病蟲草害綠色防控、機械化收獲等關鍵技術開展培訓。

（四）虹豆質量安全控制培訓行動。重點圍繞虹豆病蟲害綠色防控、科學安全用藥、農藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等，對虹豆種植戶開展培訓。

（五）農民素質素養(yǎng)提升培訓行動。由農業(yè)農村局組織，以行政村為單位，面向小農戶開展素質素養(yǎng)提升試點培訓。舉辦不超過9個班，培訓時長為半天至一天，培訓內容為綜合素質素養(yǎng)課程。承擔試點的行政村可設置一名聯絡員，負責組織培訓對象、組織現場培訓等工作。

四、工作要求

為切實保障并提升培育質量，結合往年高素質農民培訓的綜合實效以及學員滿意度評價等情況，汝州市2023年高素質農民培訓任務由河南省農業(yè)廣播電視學校汝州市分校承擔。農廣校要精心組織、抓好落實，切實做好汝州市高素質農民培育相關工作。

（一）強化體系建設

1.推進實訓基地能力建設。持續(xù)完善“一體多元、優(yōu)勢互補”的高素質農民培育體系，滿足農民多層次、多形式、廣覆蓋的培育需求，提高農民參訓率和滿意度。完善實訓基地管理辦法，加強規(guī)范選用和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮農廣校體系主陣地作用，持續(xù)提升農廣校體系培訓組織能力，強化對高素質農民培育工作的全面支撐。支持家庭農場、農民合作社等有償承擔農民實訓任務。

2.加強師資教材質量建設。穩(wěn)定一支專職教師，選聘一批優(yōu)秀兼職講師，培養(yǎng)一批農民講師，建好用好各類共享師資庫資源，農廣校要注重優(yōu)先從師資庫里選聘優(yōu)秀教師。將現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家、農技推廣人員、農業(yè)生產主體及涉農經營服務主體的專業(yè)人員納入師資隊伍。支持科技特派團成員參與高素質農民培育工作。農業(yè)農村局審核把關綜合素養(yǎng)類教材，農廣校優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材，訂購《農民日報》等專業(yè)報刊，供參訓學員學習參考。

3.推進線上線下融合培訓。依托全國農業(yè)科教云平臺開展線上教學，適時開展糧油作物和大豆玉米帶狀復合種植技術直播培訓。把農業(yè)政策法規(guī)、農產品質量安全、國家通用語言文字、農業(yè)減災防災、轉基因科普知識、安全生產、數字素養(yǎng)與技能等納入綜合素養(yǎng)培訓課程，開發(fā)特色培訓課件，鼓勵農民線上自主學習。培訓機構按照各類型目標任務要求開展線上線下融合培訓。學員登錄“云上智農”APP注冊線上培訓班級后，后臺自動計算線上學習課時，實現線上學習記錄全程可追溯。培訓機構按每人每學時10元支付在線學習費用，線上培訓服務費用主要用于視頻課程制作、信息化設備運營、后臺培訓管理服務、學員線上學習流量費以及信息化建設等。

（二）提升培育質量

1.強化組織領導。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動高素質農民培育工作與三農政策有機銜接。深入村鎮(zhèn)基層黨組織、農業(yè)企業(yè)、合作社、農戶，嚴格遴選經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型農民培育對象，充實完善培訓對象數據庫，并做好調研記錄和數據分析。汝州市農業(yè)農村局要嚴格按照高素質農民培育規(guī)范學時要求，認真審核培訓機構配套設施設備、教學管理人員隊伍、教育教學質量效果等。落實高素質農民培育“第一課”制度，由農業(yè)農村局主管副局長、農廣校校長帶頭講好農民培訓的第一課。

2.分層分類培育。農業(yè)農村局重點抓好各類技術技能培訓和產業(yè)帶頭人培育。支持農廣校根據需要，分產業(yè)、分類別組建種養(yǎng)加銷能手技能、新型農業(yè)經營服務主體能力提升專題班，根據農業(yè)生產季節(jié)合理設置培訓時長，按農時分段開展培訓，加強實訓演練和實操培訓，以受訓學員職業(yè)能力提升為抓手，以農民滿意度為標尺，以產業(yè)發(fā)展質量效益提升為目標，落實落細培育任務關鍵環(huán)節(jié)。

3.推動農民培訓與職業(yè)教育銜接。加強高素質農民培育證書全省統一編號管理，實施職業(yè)培訓學時與職業(yè)教育學分轉換。鼓勵農廣校探索定制定向培養(yǎng)模式，推進高素質農民培育與職業(yè)教育貫通銜接，滿足高素質農民提升學歷的需求。

（三）用好培育資金

1.規(guī)范資金使用。高素質農民培育資金主要用于項目摸底調研、項目宣傳、學員遴選、課堂培訓、線上培訓、基地實訓、基地孵化、模擬演練、培訓教材、實驗材料、場地租賃、學員食宿、教師聘用、考試考核、隊伍管理、跟蹤服務等培育全過程費用支出，不得列支招投標費用。項目資金按照“誰使用、誰負責”的原則，嚴防擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規(guī)行為發(fā)生。春耕春管、三夏、防災減損等應急性培訓，優(yōu)先委托農廣校承辦，實行先培訓后支付。農廣校須與承擔其任務的實訓基地明確合作關系，并向實訓基地支付場地耗材、實訓師資等切實發(fā)生的相關費用。農民素質素養(yǎng)提升試點行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費等與培訓直接相關的費用，不得列支食宿費用。

2.強化監(jiān)管。農業(yè)農村局對農廣校、實訓基地的培訓情況實施全過程監(jiān)管，發(fā)現問題及時整改。

3.加強績效管理和評價。全面落實糧食安全黨政同責考核高素質農民培育指標。繼續(xù)開展高素質農民培育延伸績效管理，依據《河南省2023年高素質農民培育績效管理評價指標體系》，開展高素質農民培育工作績效評價，確保財政資金發(fā)揮最大效果，評價結果與下一年度資金分配掛鉤。依托農民教育培訓信息系統和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺開展項目管理。開展培育機構、基地和師資標星工作，作為各級遴選的重要依據。強化線上學習過程管理和學習效果考核，實現所有培訓班、培育學員、教師課程、培育基地等線上可查，實現學員上線評價率和滿意度雙85%以上。開展高素質農民培訓信息統計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現參訓農民基本信息100％入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（四）做好指導服務

組織協調農業(yè)農村系統相關管理和技術力量，依托現代農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產業(yè)項目、信貸保險等方面支持。繼續(xù)貫徹《河南省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農民培育工作的意見》（豫政辦〔2016〕178號）精神，協同農業(yè)農村、人社、教育、鄉(xiāng)村振興、工會、共青團、婦聯等部門，在完善產業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、金融保險服務、榮譽表彰獎勵“四項并行”培育政策的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)設優(yōu)化支持政策和資助項目。落實《河南省農業(yè)農村廳河南農業(yè)信貸擔保有限責任公司關于做好農業(yè)經營主體信貸直通車常態(tài)化工作的通知》（豫農文〔2022〕110號）要求，持續(xù)加強高素質農民金融信貸知識培訓和對接服務。創(chuàng)造機會條件，支持高素質農民參加論壇、展會、技能比賽和農產品交易活動等。鼓勵高素質農民積極申報參加農業(yè)系列職稱評定。支持高素質農民創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、產業(yè)聯合體等新型農業(yè)經營主體，延伸服務各類高素質農民發(fā)展成長路徑。指導農民專業(yè)技術協會、產業(yè)聯盟等發(fā)揮作用，幫助高素質農民抱團發(fā)展、協作發(fā)展、互補發(fā)展。

（五）示范推廣典型

注重對高素質農民培育工作成功模式總結推廣，組織開展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，樹立示范標桿，營造良好社會氛圍。舉辦技能比賽、專題論壇等，推動高素質農民長期發(fā)展。搭建各類成果展示和交流平臺，繼續(xù)舉辦高素質農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，展示新時代新農民新風采，強化示范引領，充分發(fā)揮高素質農民輻射帶動作用。

（六）完善信息報送

農廣校要在8月18日前上報高素質農民培訓工作方案。培育結束后，及時將培訓信息錄入農業(yè)農村部新型職業(yè)農民信息管理系統，按時上報優(yōu)秀學員的典型材料等，建立高素質農民培育檔案，隨時報送培訓工作簡訊等。及時總結高素質農民培育工作經驗和成效，形成年度工作總結，于12月5日前報送市農業(yè)農村局。

附件：1.汝州市2023年高素質農民培育學員信息登記表.docx

          2.汝州市2023年高素質農民培育機構建檔資料目錄.docx