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一、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境一頭連著區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一頭連著企業(yè)生存與發(fā)展。創(chuàng)建一流的政務(wù)服務(wù)水平，才能實(shí)現(xiàn)一流的營(yíng)商環(huán)境。

近年來，打造高效“服”企的政務(wù)環(huán)境，公共服務(wù)滿意度，我國(guó)政府尤其是中央政府層面，出臺(tái)政策都具有針對(duì)性，體現(xiàn)出我國(guó)在構(gòu)建服務(wù)型政府、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力。我國(guó)各地方政府近年來在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面也都持續(xù)優(yōu)化，不斷涌現(xiàn)出擁有地方特色的亮點(diǎn)，推動(dòng)了我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境的改善。

為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效加快我市融入“一帶一路”、推進(jìn)沿邊開發(fā)開放和構(gòu)建全面開放新格局的整體步伐，近年來，市委、市政府深入貫徹國(guó)家、省委相關(guān)文件精神，不斷研究出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策,緊跟新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)提升工作要求。2023年4月3日，汝州市人民政府印發(fā)《汝州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從土地支持、稅費(fèi)支持、財(cái)政支持、“一企一策”、服務(wù)保障等五個(gè)方面為到汝州投資興業(yè)的企業(yè)提供政策支持和服務(wù)保障，這極大鼓舞了市場(chǎng)主體，有力推動(dòng)了汝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的重要性

2024年，世行將正式實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系項(xiàng)目(Business Enabling Environment，簡(jiǎn)稱BEE)，與以往營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目專注監(jiān)管不同的是，營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目對(duì)監(jiān)管、服務(wù)并重，這對(duì)未來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來說，值得思考和學(xué)習(xí)。

深化治理在服務(wù)市場(chǎng)主體過程中的服務(wù)“推拖繞”、工作“庸懶散”、作風(fēng)“貪腐奢”等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為，是推動(dòng)各級(jí)政策文件落地見效，是助力營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的提檔升級(jí)的根基。這些需要拿出“硬措施”進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

三、對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的建議

十年前，我也是通過汝州市政府招商進(jìn)來投資發(fā)展，這些年見證了汝州這片熱土的高速發(fā)展，感受到了各級(jí)政府和部門在招商、親商、安商上也都下足了功夫，從而不斷地贏得了許多企業(yè)和人才在此扎根，與這片熱土共同成長(zhǎng)。但營(yíng)商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)，為此就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提點(diǎn)建議：

（一）要“膽大心細(xì)”去改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里營(yíng)商環(huán)境好，資金就往哪流、項(xiàng)目就在哪建，人才就往哪走。以改革促優(yōu)化，以創(chuàng)新促發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)等不起、慢不得、貴不行，緊扣水電氣、資金、稅費(fèi)、土地、人才等企業(yè)生產(chǎn)要素，一條條大膽的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)刀刃向內(nèi)的新政策，要敢闖敢試、敢為人先的改革精神，契合實(shí)際，量身定制符合自身的、有特色的、優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境既要照亮別人，也要照亮自己。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提升擔(dān)當(dāng)意識(shí),要在“情況明、業(yè)務(wù)清”和不觸碰法律法規(guī)底線的前提下去加大力度改革創(chuàng)新。

（二）要加強(qiáng)與企業(yè)的互動(dòng)溝通

要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感，與企業(yè)之間形成相互支持、相互理解、合作共贏的良好局面。要重視企業(yè)對(duì)我們的滿意度評(píng)價(jià),全程跟蹤項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題,通過不斷溝通多想辦法解決一些實(shí)際問題。持續(xù)完善制度機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化相關(guān)的服務(wù)舉措。

（三）“硬措施”增強(qiáng)意識(shí)和責(zé)任感

為進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，以“硬措施”為抓手，暢通政企溝通渠道，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

(1)召開企業(yè)座談會(huì)，以評(píng)促優(yōu)。每季度召開企業(yè)代表座談會(huì)，將企業(yè)提出的建議意見和存在的問題梳理匯總后建立責(zé)任落實(shí)清單，并制定措施及實(shí)施方案，由相關(guān)部門牽頭組織落實(shí)，通過“硬手段”不斷優(yōu)化提升營(yíng)商“軟環(huán)境”。

(2)建立幫扶企業(yè)制度。建立分管領(lǐng)導(dǎo)、干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，以調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦等形式了解項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)上門服務(wù)，大力宣傳惠企政策措施，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，定期向上級(jí)匯報(bào)工作開展情況、解決問題情況、取得實(shí)效等。

(3)構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部門，定期召開一次座談會(huì)，聽取企業(yè)匯報(bào)并研究解決問題，堅(jiān)持企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的原則，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)關(guān)切的熱點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，收集企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，交辦相關(guān)部門，限期辦結(jié)，待相關(guān)部門辦結(jié)后，通過開展“回頭看”進(jìn)行督促檢查，確保收集的意見和建議落地落實(shí)。

(4)搭建政企溝通平臺(tái)。政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等單位搭建集體溝通交流平臺(tái)，不斷整合社會(huì)資源，延伸服務(wù)渠道，提升服務(wù)能力，不定期收集企業(yè)的意見建議，精準(zhǔn)對(duì)接做好企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，組織企業(yè)參加銀企交流活動(dòng)，進(jìn)行交流互動(dòng)，為企業(yè)搭建金融服務(wù)橋梁，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，以黨員干部扎實(shí)的“干勁”服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。

總之，“成也營(yíng)商環(huán)境、敗也營(yíng)商環(huán)境。”在大力招商引資的前提下，營(yíng)商環(huán)境顯得更加重要，服務(wù)好項(xiàng)目、企業(yè)主體是重中之重。過往皆序幕，優(yōu)化再出發(fā)。要及時(shí)對(duì)標(biāo)，契合實(shí)際，持續(xù)不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，源源不斷獲取地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所需要的營(yíng)商元素。

李愛萍委員：

您提出的關(guān)于“關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好助企惠企政策”的建議收悉，經(jīng)與汝州市工業(yè)和信息化局共同研究，結(jié)合我委工作職責(zé)。現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)汝州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，市市發(fā)改委一直高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，圍繞釋放營(yíng)商環(huán)境新活力，堅(jiān)持以“放管服效”改革為統(tǒng)攬，破阻補(bǔ)弱、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升企業(yè)和群眾辦事便利度，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境深層次、全方位提質(zhì)提速提效。

（一）穩(wěn)預(yù)期、提信心，利好政策持續(xù)加碼。一是深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革。全面貫徹省、市營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革“1+3”方案，制定印發(fā)《汝州市深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革實(shí)施方案》，2024年底前，清單化、項(xiàng)目化推動(dòng)我市67項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，健全禮敬企業(yè)家的政策措施，重構(gòu)助企服務(wù)模式；以要素市場(chǎng)化高效配置為核心，形成一批重大創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；以企業(yè)權(quán)益全生命周期保護(hù)為主線，為我市營(yíng)商環(huán)境全面提升提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。二是強(qiáng)化要素保障，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用水方面，在水土保持方面為20多家企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)；在水資源管理方面為30多家企業(yè)提供政策宣傳、審批、辦證等相關(guān)服務(wù)，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，實(shí)施欠費(fèi)6個(gè)月不停水措施；在節(jié)水管理方面為300多家企事業(yè)單位提供政策宣傳、節(jié)水管理等相關(guān)服務(wù)。用電方面，全程精簡(jiǎn)辦電時(shí)間，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能合則合，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，高壓?jiǎn)坞娫纯蛻艮k電時(shí)限壓至16個(gè)工作日內(nèi)、高壓雙電源客戶辦電時(shí)限壓至24個(gè)工作日內(nèi)；低壓客戶辦電區(qū)分有配套工程和無配套工程，分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日受理、次日送電”。和“金融服務(wù)下基層 助力鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)等17次，促成銀企簽約金額達(dá)10.59億元。三是不斷強(qiáng)化銀企對(duì)接力度。組織召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政銀企對(duì)接會(huì)、汝瓷企業(yè)專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)、科技型企業(yè)融資路演暨政銀企對(duì)接簽約會(huì)、建行專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，達(dá)成合作意向的7家銀行與35家企業(yè)分別進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約金額達(dá)15.11億元；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，為企業(yè)提供“量身定制”融資服務(wù)，累計(jì)幫助企業(yè)獲得4700萬(wàn)元質(zhì)押融資貸款。

（二）突出重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)，全面提升企業(yè)滿意度。一是開展“政企同心·共營(yíng)未來”系列活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)自今年4月份開始，持續(xù)開展“政企同心·共營(yíng)未來”系列活動(dòng)。5月17日，召集市檢察院、市工信局、市科技局等十余家相關(guān)單位舉辦“政企同心 共營(yíng)未來”系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式，聯(lián)合市檢察院調(diào)研汝瓷企業(yè)、聯(lián)合市科技局舉辦科技宣傳周等活動(dòng)。二是持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”工作。活動(dòng)開展以來，先后確定了386家包聯(lián)企業(yè)，涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)等各個(gè)行業(yè)，每個(gè)企業(yè)都明確了一名助企干部，各級(jí)助企干部都親力親為，率先垂范，深入聯(lián)系企業(yè)調(diào)研座談，傾聽企業(yè)訴求，切實(shí)為企業(yè)出謀劃策，取得了實(shí)質(zhì)性的成效。全面落實(shí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)首席服務(wù)官制度，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供全面服務(wù)。召開汝州市企業(yè)負(fù)責(zé)人月例會(huì)，召集相關(guān)職能部門面對(duì)面為企業(yè)解憂排難，收集12家企業(yè)提出的28個(gè)問題，其中6個(gè)已完成。三是加強(qiáng)走訪調(diào)研。出臺(tái)深入民企開展調(diào)查研究的實(shí)施方案，圍繞貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知（促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“28”條）》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、紓困惠企措施對(duì)接落地情況，收集解決企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的實(shí)際困難，幫助企業(yè)提振信心。

（三）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。一是開展職能部門服務(wù)經(jīng)開區(qū)企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)。6月20日下午，市營(yíng)商辦聯(lián)合市紀(jì)委、汝州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，在經(jīng)開區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)53家規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)25家職能部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)找準(zhǔn)職能部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)企業(yè)合理合法訴求，并有針對(duì)性地加以改善和解決，促進(jìn)企業(yè)與各職能部門之間的協(xié)作與聯(lián)系。二是定期召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，提升服務(wù)民企效能。聚焦企業(yè)所思所想所盼，組織召開政企專題座談會(huì)，圍繞“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”“強(qiáng)信心、挖潛力、促增長(zhǎng)”等主題定期開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士談心談話活動(dòng)，邀請(qǐng)職能委局、專家與企業(yè)家進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，聽取意見和建議、解讀惠企政策、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、精準(zhǔn)解決難題，為企業(yè)疏憂解困。三是持續(xù)加強(qiáng)民企訴求平臺(tái)建設(shè)。通過召開座談會(huì)、微信群普發(fā)訴求平臺(tái)使用手冊(cè)等形式，向新一屆工商聯(lián)執(zhí)委以上企業(yè)推廣訴求平臺(tái)，提高民企訴求平臺(tái)的入駐率，及時(shí)解決民企合理訴求。協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商在全市范圍內(nèi)發(fā)送訴求平臺(tái)公益短信，廣泛宣傳推廣民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)智慧服務(wù)平臺(tái)在解決企業(yè)需求方面的功能作用。截止目前，平臺(tái)已入駐企業(yè)4萬(wàn)余家，政府職能部門48家，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)有訴必接、有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫的初衷。

下一步，市發(fā)改委將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體滿意為目標(biāo)，牢固樹立“服務(wù)至上”理念，全力當(dāng)好“店小二”。一是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。吃透政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，找準(zhǔn)項(xiàng)目在用地、用能、環(huán)保、融資等領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極搭建銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研等平臺(tái)，解決好企業(yè)立項(xiàng)、用地、用水、用電、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，努力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是持續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。定期組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門組織召開分領(lǐng)域、分行業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，同時(shí)針對(duì)性建立融資服務(wù)臺(tái)賬，積極跟蹤問效，確保銀企對(duì)接走深走實(shí)。三是強(qiáng)化服務(wù)利企。堅(jiān)持把對(duì)企業(yè)的服務(wù)放在離市場(chǎng)最近的地方，把惠企政策放在離企業(yè)最近的地方，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄ⅰ罢哒倚枨蟆保苿?dòng)惠企政策落地落細(xì)落實(shí)。

2024年8月2日

（聯(lián)系單位及電話：汝州市發(fā)改委 3338839 聯(lián)系人：魏貝貝）