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開拓招商引資的思路，鼓勵(lì)在外的從商者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同繁榮汝州。

我們?nèi)曛萦兄锰飒?dú)厚的農(nóng)村人力資源，最不缺乏的就是勞動(dòng)力，只要給農(nóng)民工提供一個(gè)收入豐厚的就業(yè)崗位，農(nóng)民工就不會(huì)舍家棄業(yè)的跑到外省去打工，這樣也減少了農(nóng)村的留守兒童和留守老人的尷尬局面。

據(jù)我了解，汝州籍在外省發(fā)展的從商人員非常多，有的在外省投資辦企業(yè)已經(jīng)成了“暴發(fā)戶”，由于信息不對(duì)稱，長(zhǎng)期缺乏與汝州籍外地中小企業(yè)老板的溝通，所以很少有愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，往往招商引資都是光看到大的招商投資，看不到中小的招商引資，忽視了小微企業(yè)只要多，同樣能創(chuàng)地方財(cái)政大稅收的思維。

就拿2023年全國百強(qiáng)縣福建省晉江市來說，晉江市（縣級(jí)市）是全國百強(qiáng)縣前八強(qiáng)，為什么晉江收入那么高，我去到過晉江市，看到當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)，尤其是小微企業(yè)星羅棋布，遍地都是，所以增加地方財(cái)政稅收，小微企業(yè)是不可忽視的。

結(jié)合汝州實(shí)際，汝州也要鼓勵(lì)在外的小老板們返鄉(xiāng)辦企業(yè)，只要多就能增加稅收。

例如：2023年7月，我無意中和在廣州的一個(gè)汝州籍小老板閑聊天，才知道他在廣州建了一個(gè)箱包廠，因?yàn)閺V州使用工人工資高的問題，箱包廠總是停工，他雖然是小微企業(yè)，但生產(chǎn)出來的箱包銷路很好。后來我就勸他回來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用汝州的優(yōu)勢(shì)資源。經(jīng)過考察、論證，到9月份就返鄉(xiāng)在汝州騎嶺鄉(xiāng)一個(gè)村里投資300多萬元建了廠，當(dāng)即就在附近村莊招了100多名工人，解決了在廣州廠房租金高、工人工資多的問題，而且生產(chǎn)出來的箱包銷路也特別好，馬上又把廠擴(kuò)大了規(guī)模，計(jì)劃再招收農(nóng)民工300人左右，同時(shí)也解決了農(nóng)民工就業(yè)難的問題，也給汝州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

建議：通過以上實(shí)例說明，招商引資不一定要招大招強(qiáng)的大集團(tuán)大企業(yè)入駐，小微企業(yè)只要多，同樣能給汝州經(jīng)濟(jì)帶來繁榮。

下一步，汝州招商局要調(diào)整工作思路，以招商局為龍頭，聯(lián)系汝州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，挖掘愿意來汝州投資的中小企業(yè)潛力，多搜集這方面的信息，招商局協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給愿意來汝州投資的中小企業(yè)，提供一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)，讓他們?cè)谌曛菽軌虬蚕滦膩戆l(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣汝州經(jīng)濟(jì)才能逐步走向騰飛。

張永健委員：

您提出的關(guān)于“開拓招商引資的思路，共同繁榮汝州經(jīng)濟(jì)”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

2024年，我市招商引資工作克服疫情后市場(chǎng)低迷及經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，迎難而上，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、鼓足干勁，聚焦碳?xì)湫虏牧稀⒀b備制造、綠色食品等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，聚力精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，為汝州市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力保障。

今年以來，我市招商引資工作出現(xiàn)了較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2024年2月27日召開了汝州市開放招商暨項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，作為新年第一會(huì)在市體育中心隆重召開，吹響了全員招商的號(hào)角。市委書記、市長(zhǎng)多次接待客商、洽談項(xiàng)目、聽取匯報(bào)并實(shí)地進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，截至目前，我市共開展大員招商活動(dòng)40次，招商小分隊(duì)開展活動(dòng)108次，對(duì)接企業(yè)148家，共為企業(yè)代辦投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)56次，辦結(jié)率100%。全市新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資246億元，其中10億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資228億元，持續(xù)跟進(jìn)的在談項(xiàng)目有41個(gè)，投資額346億元。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深切感受到招商引資工作中存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在：

一是項(xiàng)目履約率低。從簽約項(xiàng)目落地情況來看，考察對(duì)接的客商多，但實(shí)際投資的少，項(xiàng)目達(dá)成意向協(xié)議的多，正式簽約落地的較少。

二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力不足。我市新開工億元以上項(xiàng)目、新開工重特大項(xiàng)目的數(shù)量、投資體量等指標(biāo)水平不高，缺乏大的龍頭型、基地型、高附加值的工業(yè)項(xiàng)目。

三是全市整體招商氛圍不濃，符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目線索少、質(zhì)量不高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班牽頭單位發(fā)揮招商引資作用還有待提升，部門之間配合不夠順暢信息共享不夠充分。

針對(duì)以上招商引資工作不足，下一步，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提高招商工作的質(zhì)量和效益，吸引廣大客商安心、順心、放心、滿懷信心地在汝州投資發(fā)展，為汝州市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力保障：

（一）緊盯目標(biāo)任務(wù)，注重工作實(shí)效。一是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班牽頭單位及承擔(dān)億元以上招商引資任務(wù)的相關(guān)單位主體作用，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是繪制完善“四張圖譜”。發(fā)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈專班圍繞各自的招商重點(diǎn)，加強(qiáng)謀劃、繪制和完善本產(chǎn)業(yè)鏈“四張圖譜”，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展“四個(gè)拜訪”，有效收集招商線索，切實(shí)提升招商工作成效。三是強(qiáng)化招商信息收集，深入挖掘招商潛力。實(shí)行汝州市招商引資信息收集機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班牽頭單位招商動(dòng)態(tài)及線索搜集力度，在“抓大引強(qiáng)”的同時(shí)，全面挖掘中小企業(yè)合作機(jī)會(huì)。

（二）實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩蹋瑒?chuàng)新招商方式。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞“2+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整完善9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班，繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商“鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng)，明確行業(yè)主管部門作為產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責(zé)任單位，同時(shí)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”分包服務(wù)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步加大駐地招商、以商招商工作力度，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)搭建招商平臺(tái)，依托商會(huì)在上海、北京等地設(shè)立駐地招商聯(lián)絡(luò)處，廣泛對(duì)接企業(yè)洽談引進(jìn)項(xiàng)目、收集招商線索梳理信息資源、搭建載體平臺(tái)開展宣傳推介、協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，提高招商實(shí)效。三是探索科研、基金招商。在加強(qiáng)與企業(yè)合作的同時(shí)，聯(lián)合業(yè)內(nèi)掌握核心技術(shù)的高水平上下游企業(yè)、高校、研究院所，采用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方式，極力帶動(dòng)上下游拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過國有投資平臺(tái)，以政府引導(dǎo)基金為主，組建創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金等組合，通過基金賦能，破解項(xiàng)目融資難題，變科技成果為產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以點(diǎn)帶面，協(xié)同發(fā)展。

（三）加大服務(wù)力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度。定期梳理匯總?cè)姓猩添?xiàng)目，組織召開聯(lián)席會(huì)議，廣泛征求發(fā)改、環(huán)保等單位意見，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證和初審。不經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目一律不享受招商引資政策。切實(shí)加強(qiáng)招商項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，對(duì)確定的重大招商項(xiàng)目，全面落實(shí)工作責(zé)任制，各部門積極主動(dòng)提供服務(wù)，加強(qiáng)溝通，相互配合，形成工作合力。二是加強(qiáng)項(xiàng)目流程管理。根據(jù)《加強(qiáng)和規(guī)范招商引資項(xiàng)目管理的通知》要求，在認(rèn)真分析項(xiàng)目可信度、成熟度的基礎(chǔ)上，市招商辦按照項(xiàng)目管理流程對(duì)已簽約的項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬化管理，進(jìn)一步提升招商引資工作效率和服務(wù)水平。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，完善“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，全面推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處，最大限度利企便民，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。

  2024年8月9日

（聯(lián)系單位及電話：汝州市商務(wù)局 3331770  聯(lián)系人：丁麒龍）